智慧財產權聚焦

約旦於2002年加入世界 貿易組織（WTO），成為該組織第136個成員國。在2001年，約旦簽署了《美國約旦自由貿易協 定》，這是美國與阿拉伯貿易夥伴簽署的第一個自由貿易協議。 基於此類協議，約旦哈希姆王國 政府進行了十年的全面經濟改革。 事實上，在加入WTO之前，約旦已經通過數部加強智慧財產權保 護的新法律。 美國駐約旦大使館代辦大衛·黑爾（David Hale）說："約旦政府啟動了一項雄心 勃勃的計劃，要把這個依賴外援的國家變成全球貿易時代的成功範例。 貿易協議、法律改革以及 強有力的智慧財產權體制都成為這一戰略的組成部份"。

今天，約旦的法律與 WTO的《與貿易有關的智慧財產權協議》(TRIPS)完全一致，對商業秘密、植物新品種與半導體集成 電路設計進行保護。 著作權、專利與商標必須註冊。 著作權在國家圖書館註冊，專利在專利商標 局註冊，這兩個部門附屬於約旦工業貿易部。 約旦簽署了《專利合作條約》以及《商標國際註冊 馬德里協定有關議定書》，但直至2005年上半年，上述文件尚未完成國內的批准程序。 此外，約 旦還簽署了世界智慧財產權組織（WIPO）的著作權條約（WCT）以及表演和錄音製品條約 （WPPT）。

約旦的藥品工業遵守與 TRIPS一致的新專利法。 此外，在簽署了《美國約旦自由貿易協定》之後，約旦承諾進一步加強 智慧財產權執法，特別是在藥品領域。 美國駐阿曼大使館的經貿官員格裡格·勞裡斯（Greg Lawless）認為，約旦的智慧財產權執法有所改善。 他說："有效的執法機制與法律程序改革目前 在進一步完善過程中"。 他進一步指出，雖然仍面臨重大挑戰，但是，約旦反影音製品及軟體盜 版的執法行動在數量上不斷增加，問題領域的執法能力不斷強化。

根據美國藥品研究與製造商協會（PhRMA）的觀點，《美國約旦自由貿易協定》使約旦的市場在藥品研發、藥品銷售以 及特許經營等方面更具有吸引力。 該協議還使約旦的藥品工業在以下方面受益：擴大了資料庫的保護範圍，撤消了不允許基於生物技術發明申請專利的條款，對強制特許(compulsory licensing)進 行限制。

2001年10月，美國藥品研究與製造商協會在阿曼建立辦事處，為中東與北非地區服務。這是該協會在這個地區開設的第 一個分支機構。協會副總裁蘇珊·芬斯敦（Susan Finston）說，約旦致力於自由貿易與優質商務 是促成這一決定的關鍵因素。 她還說："在約旦，我們用不到45個工作日就可以辦妥一切：設置 辦公室，辦理證書，安裝所有辦公基礎設施，完成一應法律許可手續。"

美國藥品研究與製造商 協會的許多成員公司在阿曼建立或擴大了業務，包括：美國家庭用品公司（American Home Products）、阿斯利康公司（Astra-Zeneca）、賽諾菲-安萬特公司（Sanofi-Aventis）、百時美施貴 寶公司（Bristol-Myers Squibb）、禮來公司（Eli Lilly）、葛蘭素史克公司（GlaxoSmithKline）、楊 森－齊拉格公司（Janssen-Cilag）、默沙東公司（Merck Sharp & Dohme）、諾華公司（Novartis） 、歐加農公司（Organon）、羅氏公司（Roche）、輝瑞公司（Pfizer）、以及先靈葆雅公司 （Schering-Plough）。

美國藥品研究與製造商協會的數個成員公司目前在約旦進行臨床試驗，並與約旦公司達成共同營銷以及特許協議。 設在華盛頓市的非營利經濟發展組織與智庫國際智慧財產權研究所（IIPI）指出，百時美施貴寶公司於 2001年在約旦開始了一項為期三年，有5000患者參加的心血管風險因素研究計劃。 此外，據美國 藥品研究與製造商協會報告，2004年該協會的成員公司在約旦進行了19項臨床治療試驗，涉及癌 症、骨質疏鬆、糖尿病、心血管等疾病。

通過臨床試驗，廠家希望最終能有更多創新藥品問世，供約旦公民使用。迅速引進新產品還將使約旦的醫療旅遊業受益（醫療旅遊指人們旅行到其他國家或地區尋求治療）。 國際智慧財產權研究所最近的一份報告認為， 約旦的醫療旅遊業目前占該國旅遊業總收入的三分之二。 該研究所2004年10月發佈的《建立約旦 有競爭力的藥品與生物技術工業》報告強調，臨床試驗提高了醫生與醫院的技術水平，在此過程 中，進一步提高了醫療旅遊業的經濟成長率。報告還說，最近對病人進行的一次問卷調查顯示， 醫生的專業能力是醫療旅遊者來約旦的主要原因。

以上報告是國際知識產 權研究所與市場友善行動及成果項目（AMIR）合作的結果，該項目受到美國國際開發署（USAID）資助。 據美國駐阿曼大使館透露，在過去五年中，美國國際開發署向約旦政府與私有部門提供了多方面的技術協助以支持智慧財產權的改善，其中包括協助起草相關法律與法規。

此外，應約旦王國政府邀請，美國國際開發署還提供了用於改善專利與商標監管環境的技術協助。 美國國際開發署將與 約旦智慧財產權聯合會（JIPA）密切合作，繼續支持約旦新的智慧財產權法律的實施與執行。 約旦知 識產權聯合會為國家圖書館、海關當局與私有部門舉辦多種培訓項目。

國際智慧財產權研究所的 報告總結說："強化智慧財產權保護使約旦成為該地區領先的知識型經濟體"。 報告還說，自從實 施強有力的智慧財產權體制後，約旦的藥品工業與生物技術工業迅猛發展， 健康服務業對國內總產值（GDP）的貢獻從1997年的2.8％上升至2001年的3.5％，健康服務業就業人口自1997年以來增 長了52％。

該報告指出，自2000年 以來，以研究為基礎的國際製藥工業大大增加了約旦的直接就業。 輝瑞公司說，該公司的當地雇 員增加了一倍。 賽諾菲-安萬特公司與諾華公司的當地員工增加了兩倍，而默克公司（Merck）的約旦僱員則增加了五倍。該報告認為，跨國公司日益擴大在約旦的經營規模，擴大營銷與分銷網路，培訓銷售人員，針對醫療保健專業人員及一般公眾舉辦教育活動，從而增加了約旦的社會財 富。 如默克公司在2004年在約旦舉辦了75個教育項目與學術會議。

國際智慧財產權研究所的報告還發現，約旦的非專利藥品公司也受益於強有力的智慧財產權法律。在1999至2002年期間，約 旦的非專利藥品出口增長了百分之三十。 根據美國駐阿曼大使館的預測，約旦2004年的藥品出 口總額將超過2億美元。 與國內產出相加，約旦的藥品工業總產值將很容易超過3億美元。 勞裡斯 說："這意味著自2003年以來取得了巨大改善，那一年的經濟增長由於地區衝突而遭受不利影 響"。

約旦的經驗表明，知識 產權保護是促進經濟增長的有力工具。 蘇珊·芬斯敦說："市場規模、人口、地理：所有這些都 不是命運。 命運存在於政府的政治意志之中：亦即不畏重大挑戰而推動經濟改革"。

珍妮·霍爾登（Jeanne Holden）是自由撰稿人。她是經濟與智慧財產權問題方面的專家， 曾在美國新聞總署從事寫作與編輯工作17年之久。