美國在台協會

劉院長，齋藤代表，黃先生，郭博士，各位貴賓，各位女士、先生，早安。今天早上我很榮幸來參加2008台灣國土安全與科技應用研討會的開幕典禮。

我也非常高興歡迎美國國土安全部主管政策的副助理部長保羅．羅森維格。保羅以他在國土安全部主管政策發展和策略規劃的關鍵性角色，將帶來關於保護重要基礎建設的很廣泛深入的見解。我也很樂於歡迎也是我母校的芝加哥大學的這位校友。

整體概觀

在此相互依賴度越來越高的世界裡，美國和台灣做為主要的貿易經濟體，在保護領土和確保自由、安全的貿易上有共同的利益。

我們近年來應對天災人禍的經驗，顯示出今年這個會議的主題有多麼重要。發展保護美台社會的關鍵基礎建設所需要的工具、政策和合作機制，在在攸關著我們整體的安全、公共衛生和安全、經濟活力與生活方式。

我知道羅森維格副助理部長和行政院國土安全辦公室郭臨伍博士，會討論我們各自在這方面的努力。我不想越俎代庖，不過我要恭喜兩位已有的成就。

在美國，保羅曾協助擬訂和執行國土安全部的國家基礎建設保護計劃（NIPP），等一下他會對此做更多的說明。這個立意廣大的文件列出了，我們針對恐怖攻擊保護美國關鍵基礎建設、以及對天然災害提供及時回應的策略。

我知道郭博士主管的單位也曾為台灣協調類似的努力。為最壞的狀況預做規劃，可能沒有人會感激你，但是這很要緊，我在此為你們的貢獻表示讚揚。

我們所面臨的威脅不分國界，所以我們的回應必須反映這一點。2001年9月11日的攻擊事件讓許多人驚覺，恐怖主義是跨國性的，而上個月發生在孟買的攻擊，對所有開放社會都是一大警訊，提醒我們恐怖份子總是設法要利用我們的弱點。

美台國土安全合作

美國和台灣是兩個世界主要的經濟體，在持續確保全球貿易體系的安全上有特殊的利益。挑戰在於既要維持我們經濟和商務關係的開放與活力，又要確保這種開放不會被用來不利於我們。我很高興告訴各位，我們在這個領域的合作沒有比現在更好的了。舉幾個例子來說。

自2005年起，美國和台灣的官員共同在高雄港和基隆港執行貨櫃安全計劃（CSI）。這個計劃確保來自和通過美國及台灣的商品安全，也加速台灣本身的產品運往美國。貨櫃安全計劃以打擊恐怖主義活動為目標，但也偵查得到其他形式的非法活動。例如，美國和台灣海關官員曾阻斷違禁走私品的運送，包括製毒化學品、偽鈔、和違反智慧財產權的產品。

同樣的，美國在2003年訂立大港計劃，防止恐怖份子利用商業海運管道，走私核子或其他放射性物質，而從2006年起，美國和台灣就一起合作在台灣推行這個計劃。這種高科技掃描對港口運作影響極小，卻能加強海港安全以促進貿易。這樣的合作是我們對國際海事安全的承諾的有力象徵。

我們也在出口管制上與台灣密切合作。台灣驚人的經濟成就的副產品，就是它現在生產許多可能引起恐怖份子興趣的產品和技術。在美國出口管制及相關邊境安全計劃（EXBS）下，美國和台灣攜手合作，把台灣已頗有力的出口管制更為強化，特別在執行方面、技術轉移、和轉運。具有明確、集中的防止擴散目標，完備的法律授權，和對違反者有意義的罰則，均有助於確保我們的努力能夠成功素。美國承諾繼續與台灣合作，以便為成功的執行台灣的出口管制，發展出在可能範圍內最堅強的架構。

擴大交流

當然，我們致力於安全工作的最終目的，是創造能夠促進各種交流和互動的環境，這些是我們自由市場經濟的實力所在，也是美國和台灣緊密關係的基礎。

紀錄顯示我們是成功的。即便我們對國土安全的承諾增加，美台雙邊經濟及商務關係卻仍然不斷擴大。同樣的，學生、商務人士、觀光客和其他人的雙向流動持續成長，他們對美台關係整體的活力也貢獻良多。

在這一點上，我們很高興台灣最近宣布將核發電子護照。能夠控制邊界是國家安全的關鍵要素，一國的旅行文件越安全，就越能夠保護自己免於國際恐怖及犯罪活動。我們希望台灣引進這種電子護照的努力，會有配套作法以加強護照申請程序，好確保不會不慎錯發護照給非台灣公民。

我也要恭賀台灣，特別是高雄市，你們正在準備主辦明年的世界運動會。保羅．羅森維格本週稍後會訪問高雄，部分是為了討論主辦這類國際重要運動賽事的經驗。

結論

我們在民主和自由貿易上有共同的價值觀，是這些價值觀使我們兩個社會得以繁榮。正是這種成功，使我們成為對恐怖份子有吸引力的目標。為了應對這種威脅，絕對不可因此犧牲了我們基本的價值觀。反而我們必須繼續保護這種讓我們如此成功的開放作風，同時堅守對安全的承諾。

我們已經發展出許多共同的解決方案，來應對同時促進安全和確保開放的挑戰。我們承諾實行這些共同方案，將有助於美國和台灣確保對產品、人員和思想的自由流通繼續採取開放立場。今天的會議是這個過程的又一步驟，我讚揚在場每一位的承諾和認真專注。謝謝各位，並預祝研討會圓滿成功。