美國在台協會

首先，我很高興能夠參加這個重要的論壇。我要謝謝《經濟學人》信息部的葛達先生和他的同仁安排這個機會，讓民間和公共部門的領導人針對台灣目前的情況和未來的機會交換意見。

今年對台灣人民真的是非常重要的一年，出現了許多的里程碑。這些里程碑當中最重要的之一，當然就是選出新的總統副總統及立法院。以多年來第一手觀察到台灣這麼多變化，我必須說我覺得很幸運，在台灣再次確認對民治民享的強有力承諾之際，能夠躬逢其盛。今年春天令人印象深刻的投票率及政權成功的轉移給新政府，都加強了我對這個年輕、充滿生氣的民主體的信心。

我之前曾明白表示，不論誰在今年三月激烈的總統選戰中勝出，我們都準備好與他合作。在過去兩年台美關係出現某些緊張後，恢復信任顯然也會是重點。總統馬英九樂於接受這個挑戰，我們與他和他的政府正發展著良好的工作關係。

今年另一個歷史性事件是台灣與中華人民共和國恢復直接對話。美國長久支持台灣海峽兩岸更密切的經貿關係，我們也鼓勵中華人民共和國與台灣民選的領袖對談。我們會繼續支持本地與中華人民共和國促進穩定和進步的氛圍及擴大經貿合作的努力。美國視陳雲林先生訪台為正面的一步，我們相信他訪台期間簽訂的四項協定，有助於促進區域和平、穩定與繁榮。我們歡迎改善兩岸關係的協定。我想本地以及世界各地大多數人都希望，中華人民共和國和台灣設法透過相互對話，以兩岸人民都能接受的方式和平的解決歧見。

在此地如此生氣蓬勃的發展中，對台灣與美國的關係我們應該著重於什麼？我認為很重要的是，指明我們的關係堅實並且是多面向的。各位有很多人或許熟知我所強調的美台關係三個支柱﹕民主、安全和經濟合作。我們繼續在廣泛的議題上與台灣的朋友密切合作。這包括積極討論世界貿易組織下的政府採購協定；美台兩經濟體之間的電子商務；探討加強雙方投資環境的方法；改進智慧財產權；對美國牛肉及其他農產品完全開放台灣市場；以及為食品進口設定以科學為基礎的標準。我們的貿易與投資往來是整體關係堅實的重要原因。不過經濟關係不止於此。

我等一下會探討台美經濟關係的各個層面，但是首先我以為，為充分了解這些關係的本質，我們必須考慮整體的經濟情勢。

切乎實際的評估當前全球經濟情況十分重要。基於市場動盪不安，無數部門的需求不斷降低，我們必須承認，目前的衰退會有多深、會持續多久，還不清楚。

我認為最近幾週出現的現象是，大家體認到這是全球性的問題，需要世界所有主要經濟體一起合作。布希總統上週主辦的世界領袖會議，對於將持續進行的溝通協調過程是令人鼓舞的一步。

就我所知，在秘魯利馬舉行的亞太經合會高峰會，有很多討論重點會放在解決全球經濟和金融危機的計畫上。這可以提供台灣的代表連戰，與亞太各地領袖諮商的機會，讓台灣的觀點為世人所知，並對全球如何回應演變中的情勢做出貢獻。這是我們支持台灣能夠參與亞太經合會、世界貿易組織、和亞洲開發銀行等國際組織，並讓台灣的聲音被聽見的理由。

至於台灣的經濟，它情況良好，可渡過資本市場的持續動盪，這部分應歸功於可觀的外匯存底和高流動性。不過全世界消費支出縮水，特別是在美國和中華人民共和國，期待這不致對眾多企業為出口導向的台灣經濟造成影響，就不切實際了。

經濟互賴關係會導致正面和負面結果。事實上，不確定的時代經常給具有創意和動力的人帶來新機會。這些正是帶動台灣經濟奇蹟並使台灣的科技公司達到世界級地位的特質。的確，許多台灣主要工商界人士也強調，目前的情況提供了提升競爭力的機會。

台灣固然跟亞洲其他地方一樣，備受全球金融危機的打擊，但是台灣維持對開放與全球化的承諾，使我有信心本地的經濟會繁榮。同時我相信，台灣未來的經濟成長有賴於解除管制和自由化。經由引進競爭，台灣可以創造出不斷改進績效是企業成功關鍵的商業環境。無數已經在此的跨國企業懂得賞識台灣獨特的人才、法治和民主組合。加強在這裡做生意的容易度必然會吸引更多跨國企業。

我們歡迎馬總統政府減少管制和改進商業環境的行動。美國在台協會今年六月在這方面扮演了推手的角色，共同主辦台灣競爭力論壇，讓經濟決策者和企業領袖共聚一堂，就如何使台灣對企業更為友善，得出許許多多建議。今天的論壇對於增進台灣對世界各地投資者和企業的吸引力，得出類似的政策措施的洞見，我也不會訝異。

以全球經濟一片混亂，台北的政府還相當新，兩個月內華盛頓也有新政府要就任，我們對美台經濟關係有什麼可討論的？

首先，我想重要的是指出，我們強勁的貿易和投資關係仍然延續。台灣依舊是我們第九大貿易夥伴，2007年雙邊貿易將近650億美元。台灣也是我們農產品出口的第六大市場。美國企業在台灣的投資超過160億美元，使美國成為台灣經濟最大的外國投資者。實際的貿易和投資金額或許會隨時間改變，但台灣對美國經濟的相對重要性一直都會很重要。

其次，雙方對繼續加強貿易與投資關係同表興趣。美國人非常清楚台灣對自由貿易協定的興趣。我也知道，在利馬的亞太經合會高峰會上，會從長期觀點討論亞太自由貿易區。然而在美國新總統和國會如何處理自由貿易協定的基本問題獲得澄清前，與世界各地可能的夥伴包括台灣，展開新對話是有點言之過早。

美國與台灣在過去運用貿易與投資架構協定（TIFA）程序，促成更緊密的連結和加強經濟關係。在TIFA程序中，我們有正面、重要、甚至是關鍵性的工具，以符合雙方人民最佳利益的方式解決各種問題。前一回合的TIFA會談於2007年7月在華盛頓舉行，下一次會議的時間尚未決定，不過華盛頓特區的美國貿易代表署非常清楚，繼續這些重要的會談有其必要。我們仍然承諾利用TIFA程序做為途徑，以找出在增加貿易和投資機會方面的共同立場。

同時，我們進行許多與TIFA架構一致的活動。例如美國助理貿易代表史特拉福（Tim Stratford）7月下旬曾訪台，討論所有TIFA相關議題。我們經常有美國財政部和其他美國經濟機關的代表來訪。我們雙方的經濟專家也舉行過多次數位視訊會議。所以我們有各種方式，繼續推進我們的貿易和投資關係。

此外，記得我們的經濟關係不限於貿易和投資也很重要。我們與此地當局就廣泛的議題，為雙方人民的利益進行合作。在保護智慧財產權上合作是過去幾年我們經濟對話最樂觀的面向之一。我們注意到台灣在這方面的重大進展，也知道華盛頓正在評估，是否讓台灣從特別301觀察名單上除名。像中華人民共和國這類國家可以從台灣加強保護智慧財產權的經驗中學到很多。

透過各種建立能力的新計劃，我們也一起努力降低交易費用，促進商品和人員的移動。在加強行經亞洲的海上貨運安全的重要全球計劃中，台灣是我們的夥伴。我們聯手努力有助於防堵走私毒品及偽鈔，減少違反智慧財產權的案例，這些無疑的均使亞太地區受惠。

另外我們在科學研究上也廣泛合作。例如台灣的國家科學委員會正與美國的對口單位，一起利用革命性望遠鏡陣列探測外太空，我們的主要科學研究機構也正協力讓台灣融入全球科學資料庫網絡。這些計劃當中有些雖然未受到應有的矚目，卻對推動未來經濟成長的科技創新仍然極為重要。

在能源領域也有重要的合作。台灣官員正在探討在此地應用美國潔煤技術，改善台灣燃煤火力電廠的效率，美國則在協助台灣重新取得核能電廠的執照。在再生能源領域，特別是風力和太陽能技術，美國的公司對此地未來的潛力非常感興趣。

換言之，美台經濟動能不止於貿易數字所反映的。台灣官員、學者和企業界人士曾留學美國的，多到不可勝數，這既是我們良好關係的因，也是果。目前在美國的台灣留學生約兩萬九千人，而數十年來我們可能已教導過數十萬台灣最優秀、最聰明的人才。這些強勁的個人連結加強了商務和其他互動，也為我們特別的關係增添深度。

再者，我們對開放的經濟制度有共同的承諾，其中透明度和尊重法治可確保公平的商業競爭條件。

最後，我要指出，我國的對台政策過去30年來是一貫的，其間經過了五次新政府交替。歷史顯示，我們非正式但堅實的關係的基本面，在經過美國政治所有這些更替後持續蓬勃發展。我們關係的穩固基礎包括三方面。一是我們雙方傳統的友好關係。二是台灣關係法的聯貫性。三是我們共同的價值觀，如民主、尊重人權、開放社會及言論自由。

當我們通過未知的水域之際，我們對雙方強有力的友誼及互信有信心。我們以往曾安然渡過經濟動盪時期，我們會以同樣的方式渡過全球金融危機。

謝謝各位女士、先生。