美國在台協會台北辦事處處長楊甦棣記者會2008年11月12日

OT0816C | Date: 2008-11-12

楊處長﹕謝謝大家的出席。我遵守對你們的承諾，就是大概每六個月會與台灣的媒體談一談，所以在兩週前定下這次記者會。我知道我是在跟今 天早上的一些大新聞競爭。

首先我要指出，很高興看到王建民回來台灣，身體狀況看起來不錯。祝福他在2009年一切順利，但是與我的波士頓紅襪隊比賽時除外。

其次，顯然昨天前總統陳水扁被收押是大新聞。不過我恐怕要令在場各位失望了，因為我認為這是台灣法律制度要解決的事。我唯一要說的是， 不僅台灣，包括你們全世界的友人，都會非常密切的注意這一過程，我們認為它必須是透明、公平和公正的。若是以如此方式進行，將可加強本 地和世界各地對你們民主的信心。

美台關係

今天我其實想把時間用於談談美台關係。我先說一段開場白，然後有很多時間讓你們問問題。

我先要說的是，上星期六台塑創辦人王永慶先生的追思禮拜令我十分感動。他的一生象徵著過去半世紀台灣在經濟上的成功。我為美國與這位台 灣之子及經營之神的關聯感到驕傲。美國在1954年提供獎助，讓王先生可以創辦公司，如今創造了台灣、亞洲和全世界的奇蹟，我想這是我們全 都感到驕傲的一件事。王先生過世後還能夠讓台灣政壇上立場相左的人士共聚一堂，表彰他一生經營事業有成、對台灣社會福祉貢獻良多、及堅 守老式勤奮工作的精神，我覺得這非常了不起。這實在是不同凡響的成就。

至於目前的美台關係狀況，你們有很多人已經熟悉我所強調的其三個支柱，即民主、安全和經濟合作。我之前曾明白表示，不論誰在今年三月激 烈的總統選戰中勝出，我們都準備好與他合作。在過去兩年台美關係出現某些緊張後，恢復信任顯然將是一個重點。總統當選人馬英九樂於接受 這個挑戰，我必須說，我們與他和他的政府正發展著良好的工作關係。今年春天令人印象深刻的投票率及政權成功的轉移給新政府，都加強了我 對台灣年輕、充滿生氣的民主的信心。

在安全方面，我們繼續雙方全面的密切合作。國防部長陳肇敏今年秋初成功的訪問了美國，那便是這種合作的一個例證。馬總統支持陳水扁政府 要求購買並通過預算的軍購，於是布希總統上個月通知國會[將出售]64億美元的武器。這是美國依台灣關係法承諾提供台灣防禦需要的一項強烈 肯定行動。

在經濟方面，我們繼續在廣泛的議題上與台灣的朋友密切合作。這包括積極討論世界貿易組織下的政府採購協定；美台兩經濟體之間的電子商務 ；探討加強雙方投資景氣的方法；與台灣夥伴合作提升對智慧財產權的尊重；對美國牛肉及豬肉、稻米等其他農產品完全開放市場；與經濟部和 衛生署的朋友合作，為多項美國產品確立最高殘留限制。

去年台美雙邊貿易創下新紀錄，達到647億美元。今年到10月為止，我們正朝創新紀錄前進，只要這個趨勢在今年最後兩個月維持不變。儘管今 年全球經濟衰退，我們仍繼續與台灣的夥伴進行廣泛的往來，使台灣成為我們第九大貿易夥伴。台灣固然跟亞洲其他地方一樣，在過去幾個月備 受全球金融危機的打擊，但是台灣堅守開放與全球化的承諾，使我相信本地的經濟會渡過難關並邁向繁榮。我想最近幾週顯現的跡象代表這是全 球性的問題，需要世界各主要經濟體共同合作加以解決。台灣是亞太經合會、世界貿易組織、亞洲開發銀行和其他組織的夥伴，針對演變中的經 濟情勢全球如何回應，台灣被諮詢和被賦予貢獻的機會是很重要的。

美國大選

上星期對美國政治是極其重要的一週。我們總統大選的投票率之高及歷史性的結果，由一位非常有能力和才華的非洲裔美國人當選美國第四十四 任總統，在在給了我們很多啟示。我們正在設法拉近和你們的差距，美國這次有67%合格的選民參與投票，逐漸接近台灣的將近或超過80%的投票 率。我相信67% 的參與率，創下百餘年來美國現代總統選舉投票率的紀錄。以我們目前面臨這麼多問題，我知道不止是美國人，全世界都希望我 們的下一任總統能有不凡的表現。

我要向各位以及所有的台灣朋友保證，美台關係在歐巴馬總統領導下，仍會保持強勁和持久。一則，這不是第一次發生。自1979年起，到明年1 月，我們總共會有五次華盛頓新政府交替。歷史顯示，我們非正式但堅實的關係的基本面，在美國政治所有這些更替後依舊持續蓬勃發展。

這種成功是基於穩固的基礎，這基礎包括三方面。一是我們雙方傳統的友好關係。二是台灣關係法持續發揮的力量，三是我們兩個社會共同的價 值觀。那包括活躍的民主、尊重人權、開放社會、自由的新聞媒體--就是各位--以及我們兩個社會的人民無數的交流。

歐巴馬參議員競選期間曾經重申他對美台關係的承諾，例如上個月軍售的通知送交國會後他發表的聲明。他承諾繼續在台灣關係法下的防禦合作 ，他也曾在三月的選舉和五月的就職典禮時，以熱誠的信函恭賀馬總統。我個人認識幾位總統當選人歐巴馬的外交政策顧問。他們對這個區域非 常了解，可以提供下一任總統很可靠的意見。像史坦柏格（Jim Steinberg）卜睿哲（Richard Bush）和貝德（Jeff Bader）等人。當然任何新 總統均可選擇重新審視國際關係的細節，不過同樣的，美台關係各基本面非常穩固。所以我想各位無須對這次政權轉移太緊張。

兩岸關係、陳雲林來訪

我想談一下台北、北京和華盛頓的戰略三角關係。我始終相信，我們持續努力與興起中的中華人民共和國建立正面、建設性的關係時，不會犧牲 台灣。這複雜的三角關係長久以來根植於我們的一個中國政策、三個聯合公報、當然還有台灣關係法。其中的核心是，我們支持台灣與中國降低 台灣海峽緊張情勢及擴大經貿合作的努力，由此聯想到上週中國海協會會長陳雲林到台灣的歷史性訪問。美國歡迎陳先生的訪問及因此促進的兩 岸對話。我們相信過去這一週簽訂的四項協定，有助於促進區域和平、穩定與繁榮。

我看到台灣媒體有些臆測，指美國不知怎麼的會暗中擔憂近來中國與台灣之間的發展。這完全不是事實。我們長期以來一直鼓勵中國與台灣民選 的領袖對談，我們對最近朝這個方向的進展感到高興。基本上，我國歡迎改善兩岸關係的任何合作和協定，只要這是基於平等和互惠而達成，並 考慮到民主台灣兩千三百萬人民的觀點。

最後我要表示，美國對上週陳雲林來訪時發生的暴力事件感到遺憾。民主的精髓之一就是促進思想市場上的公開交流。就這一點來說，我們鼓勵 此地的政府與反對黨就重要議題尋求對話，如加強民主、尊重不同意見和兩岸關係未來方向等。

謝謝各位的耐心。現在請提出問題。

美國牛肉

台北時報許維恕﹕早安，楊處長。我的問題是關於你今天提到的美國牛肉和豬肉、還有稻米的進口。上次的記者會你也曾談到這個問題。民眾對 美國牛肉沒有太大共識，仍然有人擔心美國牛肉可能引起狂牛症，還有美國豬肉的瘦肉精。可否談談你希望台灣政府在開放這些產品的市場方面 如何與美國合作？謝謝。

楊處長﹕謝謝你的問題。其實到五月止我們與陳水扁政府以及此後與馬英九政府，一直就這個問題有很好的對話。我有一份較長的對牛肉立場的 聲明，在記者會後會提供給大家，不過在這裡我先口頭簡述。（今天也會放在我們的網站上。）基本上，我們呼籲台灣對全面開放美國牛肉市場 ，做出以科學為基礎的決定。衛生署曾全面檢討相關的安全問題，而我們曾積極配合。去年台灣兩度派專家到美國，訪視我們的加工場並與我們 的專家交談。以我所了解，台灣衛生署最近完成了風險評估，我相信評估結果是，美國牛肉產品完全安全，也符合世界動物衛生組織的標準，台 灣也是這個組織的成員，全球管理狂牛症的標準即由它制定。我們希望台灣基於這個基礎，盡快對所有種類的美國牛肉開放市場，如同今年稍早 南韓的作法。從更廣的角度看，我想最近關於來自中國的三聚氰胺和其他產品，凸顯出以強有力、依據科學為基礎的程序，來評判全世界的食品 有多麼重要。美國透過食品藥物管理局，對所有我們自己在美國食用或出口給世界各地的朋友包括台灣的食品，均遵行可能範圍內的最高標準。 一旦衛生署和台灣政府完全開放市場，我們期待繼續擴大輸出美國牛肉、豬肉、水果、稻米、小麥和其他產品，這些都是我們發現在台灣受歡迎 或將來會更叫座的食品。

恢復互信

中央社詹家琪﹕早安，處長。你剛剛提到，確實有必要恢復台灣和美國之間的互信。你認為這項工作已經完成了多少，你是否認為現在已足夠到 讓雙方恢復更高層官員互訪？

楊處長﹕在私人關係或雙邊外交關係上，信任向來很難去測量，但是我想馬政府做了很大的努力，我們領會到他們所言和所行。有一個關鍵領域 是願意與中國就互惠的經濟合作進行討論。我想上週陳雲林會長的訪問顯示，台灣以及世界各地大多數的人都希望，中國和台灣設法透過相互對 話解決歧見。可是如同我們以前經常說的，我們不希望台灣是受到壓力或威嚇而接受片面的協定。在這一點上，加強我們的安全合作也對台美關 係十分重要，因為我認為這會給馬政府信心，讓它站在一個有實力的立場去跟海峽對岸的大鄰居對談。就交流而言，任何時間往來於台灣和美國 之間的旅客都多得不得了。比方說，夏威夷州的州長過幾天要來這裡訪問，以促進台灣和夏威夷之間的觀光業。幾星期前愛達荷州的州長也來訪 ，許多政府各個層級的專業官員也是來來去去。我預期這還是會繼續，至於有多高層級的官員可能會來，我想下一任政府會檢視過去的互訪紀錄 ，其中包括偶爾有經貿領域的內閣級官員，然後根據它感覺台美關係繼續向前需要怎樣的作為而做出判斷。

歐巴馬的顧問來台

路透社詹寧思﹕據我所知，總統當選人歐巴馬這個月底可能派一組人來台灣，我想知道他們是什麼人員，什麼時候會來，他們會帶來哪種訊息， 以及他們想要得到哪種關於台灣的資訊。謝謝。

楊處長﹕據我所知，1990年代的前美國在台協會主席卜睿哲，現在是擔任布魯金斯研究所主任，柯林頓總統時代的前副國務卿塔伯特（Strobe Talbott），計劃來台灣參加會議，我想日期應該是12月初。我了解選戰期間歐巴馬參議員人數眾多的顧問當中包括他們兩位，可是我不清楚他 們是否帶著反映總統當選人[想法]的訊息而來，或是以在布魯金斯的身份而來。不過像他們這樣的知名人士如此來去，是我們關係的常態。例如 ，我記得今年稍早，前國防部長派里（William Perry）曾率領一團龐大而著名的人士，來此進行第二軌道的談判，後來也去了中國。我想，這 些連結是我們非官方關係架構的一環，有助於我們彼此更加了解和發掘改進關係的機會。所以我歡迎我的老朋友塔伯特先生和卜睿哲先生來訪。

保護智慧財產權

美國國家事務通訊社邱育慈﹕我有一個關於智慧財產權的問題。事實上，智慧財產權也是台灣和北京可能在明年初，在北京要談到的兩個問題之 一。我想知道美方對於智慧財產權議題的狀況，你是否知道更多細節。

楊處長﹕謝謝你的問題。在智慧財產權上合作是過去幾年我們經濟對話最樂觀的面向之一。我們注意到台灣在這方面的重大進展，我們也知道他 們急於從301觀察名單上除名。我知道華盛頓正在審視我們均認知到台灣已達到的進展並評估此一要求。我確實認為，讓中國投入智慧財產權的 議題非常重要，因為從台灣成功處理這個問題的作法當中，有很多可以學習之處，所以在中國也設法改進對違反智慧財產權的政策之際，台灣可 以分享過去10或15年的經驗。在食品安全、民主和新聞自由方面也一樣。

處理國際金融危機

蘋果日報劉永祥﹕楊處長，你提到我們應該給台灣機會，對解決國際金融危機做出貢獻。想請問，美國政府是否有任何具體計畫，協助台灣參與 國際解決這個問題的努力？謝謝。

楊處長﹕這是個好問題。我想台灣確實有很多可以貢獻的，美國在台協會與馬政府各政治及經濟領域的各種人士，在對話中曾討論到這一點。我 想事實上兩星期內，其實是一星期半，即將在秘魯利馬舉行的亞太經合會高峰會，連戰將以台灣代表身份參加，這是另一個台灣與亞太各地領袖 共聚一堂的機會。據我所了解，討論重點很多會放在解決全球經濟和金融危機的計畫上。我也認為，我們在台灣透過美國在台協會以及台灣在華 盛頓透過駐美國台北經濟文化代表處，這常設的管道是我們可以定期持續討論這個議題的方式。這也是即便不被允許成為會員，但是我們支持台 灣能夠貢獻於國際組織，並讓台灣的聲音被聽見的理由。我想總統當選人歐巴馬表示得很明白，他會繼續支持這項努力，包括設法讓台灣取得世 界衛生組織的觀察員地位。

台灣可能達成自由貿易協定

彭博新聞高燦鳴﹕基於美台貿易關係的各種發展和改進，你能否告訴我們，你對可能簽訂自由貿易協定的展望感覺如何？如今已有足夠改進，讓 你來比較今日與半年前我們前次談到時，達成自由貿易協定的展望，當然我們現在也知道新總統是誰，台灣當然也有了新政府。

楊處長﹕我們非常清楚台灣對自由貿易協定的興趣，我相信美國新政府在檢視世界的這一區域時，會著重於台灣方面對此的興趣。不過我相信各 位一定注意到在美國那邊的辯論，事實上我們將如何處理自由貿易協定這整個問題，包括已經和哥倫比亞、巴拿馬和南韓談成的協定，在國會已 成為一個爭議的主題。這是總統當選人歐巴馬正在努力思考的，也是新國會需要處理的。我也知道，有關如何拯救杜哈回合的討論仍在進行，這 當然是要讓全世界想出一個處理貿易的架構來解決這個問題。我相信在利馬的亞太經合會高峰會上，會討論到亞太自由貿易協定的概念，這個議 題已有兩年了。不過我想在新國會和新總統將如何處理自由貿易協定的基本概念問題解決前，與世界各地可能的夥伴，包括台灣，展開新對話的 想法是有點言之過早。我也要強調，透過貿易與投資架構協定TIFA，我們已經有正面、重要、甚至是關鍵性的工具，與台灣進行貿易夥伴之間的 合作，解決各種問題，包括與貿易協定的相關問題。

陳水扁與司法改革

金融時報鄺彥暉﹕除了陳總統的案子，台灣最近還有一些案子是檢察官使用其權力收押人，卻久久不正式起訴他們，這引起不止台灣人民、還有 其他國家和美國學者的關切，想請問，從你的觀點，你對如此使用檢察權是否看到任何關切？你是否看到這裡需要任何的司法改革？

楊處長﹕這是個好問題，而我的答覆可能無法令你滿意。我想在任何年輕的民主體，建立對司法體系和刑事訴訟體系的信心都很重要。如同我前 面說過，由於這一切所涉及的政治，進行此過程時透明、公平和公正非常重要。我也說過，我認為，現在政府與反對黨在各種主題上擴大對話是 理所當然的，相信不久的將來就會出現。我知道台灣的司法制度跟美國一樣，在證明有罪前都視人人為無罪。

TIFA日期、免簽證

台北時報許維恕：謝謝。我最後一個問題是，在7月4日的酒會上你提到，今年稍後會在台北舉行TIFA會談。現在是11月中旬了。可否告訴我們 TIFA會談的進度？不知道你能否也能說明，台灣成為免簽證計畫路線圖國家的可能性？

楊處長﹕我說過，TIFA是我們做為貿易夥伴，共同解決問題的重要工具。美國與台灣過去幾年以有意義的方式運用TIFA，來促成更緊密的連結和 加強關係。前一回合的TIFA會談於2007年7月在華盛頓舉行，TIFA是定期集會。下一次會議的時間尚未決定，不過華盛頓的美國貿易代表署正在 處理這個議題。

同時我們繼續有許多與TIFA架構一致的活動。例如美國助理貿易代表史特拉福（Tim Stratford）7月下旬曾來訪，討論所有相關議題。我們定期 有美國財政部和其他機關的訪客來此，討論美台關係的各面向。我們也善用數位能力，舉行美國和台灣專家的數位視訊會議。所以我們有各種方 式，繼續推動我們的經濟關係，我們會不斷做下去。我有信心，下一任政府也會繼續把與第九大貿易夥伴的關係看得很重要。

我們很清楚台灣對免簽證計畫感到興趣。不久前布希總統宣布，又有幾個夥伴是我們將與之推動免簽證協定的，台灣雖不在名單上，但我確信下 一任政府會全盤考量，有哪些其他的夥伴可以考慮納入此一過程。我們與外交部及其他機關，定期就強化台灣護照發放這類問題和其他能夠改進 我們領務關係的領域進行對話。以27年前擔任簽證官，開啟在美國在台協會的事業的身分，我要表示，我們今天在處理眾多台灣朋友尋求領事服務時，尤其是非移民簽證方面，仍然強調最高的服務和效率標準。

我要謝謝各位今天的光臨。能坐下來跟各位談談，總是比來去參加會議時與你們擦間而過要好，或許對你們、對我都是如此。我期待繼續這種不 時與各位交談的機會。

完

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