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人口販運期中評估報告
OT0701C | Date: 2007-01-24
台灣部分
自從2006年報告發布以來,台灣當局在打擊人口販運方面有適度的進展。台灣當局去年11月公布「防制人口販運計劃」,將與民間社團展開對話,並設立跨部會專案小組 ,由特任內閣級部長主持。根據台灣當局的報告,2006年被起訴的人口販運相關案例數目增加,但是究竟有多少真正涉及人口販運犯罪則不清楚。至2006年 10月止,針對兒童性虐待,包括販運罪行的起訴及定罪案,由2005年同期的150件減少為98件,不過定罪比例提高12%。然而儘管在台灣的35萬泰國、印尼、越南和菲律賓勞工當中,有證據顯示存在著顯著的販運問題,台灣當局卻未能就強制性勞動或家事勞役,進行任何販運罪行的起訴。
在建立制度以分辨和保護受制於強制性勞動或非自願勞役的外籍勞工方面,台灣當局未有進展。對於逃離台灣雇主虐待的外籍販運受害人,僅有幾個非政府組織是唯一提供保護及法律協助的來源。據報,台灣勞力仲介公司對於抱怨受虐情況的外勞,仍然非自願的加以遣返,剝奪這些勞工對強制性勞動提出刑事告訴的機會。不過勞委會大幅改善了有關外勞在台工作條件和環境的政策及法規,包括與印尼、菲律賓、泰國和越南達成雙邊協定,使外勞可以直接向台灣勞委會申請來台工作,不必透過以剝削作法聞名的台灣人力仲介公司。為鼓勵外勞配合曠日費時的販運案件調查與起訴工作,台灣當局不再實行把完成販運案所需要的時間,自外勞在台獲准工作期間中扣除的作法。但對剝削外勞和採用強制性勞動的雇主,受到的處罰仍屬行政罰則,因此不足以遏制更多販運罪行。
經由假結婚販運東南亞婦女在台灣已是一大問題,內政部為加以防止,便禁止在台灣新設國際婚姻仲介公司登記,並加強對現有公司的管理和監督。台灣外交部也採取步驟,更嚴格過濾以台灣男性的「新娘」身份申請簽證的東南亞婦女,這已使發出的配偶簽證數量顯著減少。