文獻篇: 美國聯邦小型企業署署長菲力普．雷德在第廿屆中美工商聯合會議上致詞
導言
謝謝剛才這一番非常客氣的介紹。今天能代表美國人民來參加這個盛會，我感到很榮幸。能夠與李登輝總統及美國前副總統奎爾同一個講台也是一項殊榮。
我同時還要感謝兩位勞苦功高的理事長，辜濂松及丹尼爾．泰勒普。他們所展現的精力及活力，可謂美中經濟協會、中美經濟合作策進會及美台關係活躍蓬勃的表徵。
柯林頓總統擔任阿肯色州州長時曾訪問台灣，並拜訪當時的台灣省主席李登輝。雖然我並未在場，不過聽說這兩位領袖有強固的私誼。我相信這兩位前任州長與省主席，後來都以要為人民開創更美好的未來為訴求而當選總統實非偶然。我相信美國與台灣的前景是無可限量的，那大半是因為這兩位總統將帶領他們的民眾邁入下一個世紀。
我在詳閱這兩個團體的會員時發現，很多美國及台灣最大及最有聲譽的公司都在其中。如果我不提中小企業在我們雙方經濟中的關鍵性角色，就太不應該了。在美國，中小企業雇用了百分之五十的民間勞動人口，生產我國一半以上的國民生產毛額，也是新工作機會的主要來源。我知道在台灣，是中小企業促成了你們的經濟「奇蹟」。小規模、動作快、反應靈活的公司是台灣的特色，它們對技術的改進以及全球市場的變化應對非常迅速。美國及台灣的中小企業在世界各地都不容忽視。
美國貿易政策
自冷戰結束後，經濟與貿易問題已成為美國外交政策首要的議題。當我們朝建立更開放的世界經濟邁進之際，後冷戰時代的代表性問題：貿易障礙、保護關稅、農業補貼、沖銷規定、對智慧財產保護不足等，已取代有關兩極陣營、圍堵共產主義與裁減核武等的辯論。
我們今日的挑戰是尋求合作解決及克服貿易障礙的方法。雖然有這種種障礙，我相信更開放的貿易體系有其必要且好處良多這種觀念已幾乎是全球的共識。大家只要看看台灣，就可知道貿易對台灣人民整體福祉的顯著影響。國際社會所面對的貿易問題，不是我們是否應該尋求自由開放的貿易，而是要如何達到這些目標。
美台雙邊關係
很明顯的，美國的貿易政策已將雙邊與多邊主義融入，而且在兩黨的支持之下，這種趨勢會在美國持續下去。昨天在自美國前往台灣的途中，我曾思量這兩種主義已如何成為我們雙方經貿關係的基石。我們雙方合作的最佳例證之一，即台灣在一九五○至六○年代曾經是美援的主要受惠者之一；我們給台灣關稅優惠，使台灣進入美國市場時享有特殊待遇，更助長了台灣的工業起飛；甚至在我們的關係本質起了變化後，卡特總統與國會透過一九七九年的台灣關係法，再次保證我們的雙邊承諾，將「維持並促進廣泛、密切、及友好的商務、文化、及其他關係」。如今我們的雙邊經貿關係更為強勁持久，經得起時間的考驗。
美台多邊關係
基於對台灣貿易與商務力量的肯定，美國積極支持台灣參與多邊經濟組織。一九八○年代初期，美國曾協助台灣維持在亞洲開發銀行的會籍。一九九一年，我們又成功地使台灣進入亞太經合會。自一九九二年以來，我們一直竭力協助台灣進入世界貿易組織。
在此我想加些個人的看法，我有幸親眼目睹台灣加入亞太經合會，我可以告訴各位，台灣在這個組織扮演重要活躍的角色。今年九月我率領美國代表團，參加在菲律賓宿霧舉行的亞太經合會中小企業部長級會議。我相信整個亞太地區中小企業的合作與未來的商機充滿潛力。從整合十八個會員經濟體的互動式網際網路中小企業首頁，到透過公私的夥伴計畫資助中小企業的科技創新，美國、台灣與其他亞太經合會會員可以有許多合作提高中小企業地位的機會。
基於我們穩固的雙邊關係及日漸發展的多邊關係，我相信彼此的經濟與商務關係未來仍然看好。最近其他貿易夥伴也發現台灣的重要令我們感到高興。我知道桃園中正機場貴賓室一直非常忙碌的接待來自亞太及歐洲的官員。其他貿易夥伴也發現了我們美國長期所瞭解且珍惜的，不過我只想說，高層官員的訪問不見得能建立關係。真正的關係是基於相互的認識與瞭解；是永恆且互惠；包含諸多層面；更是不論時機好壞都存在的。我們的關係將成為你們衡量新關係的標準，我為此感到驕傲。
有長足進步，但尚待努力之處仍多
當我們評估彼此的經濟關係之時，就不得不肯定台灣已有了極大的進步。你們領導人的智慧與人民的勤奮造就台灣成為一股重要經濟力量。你們在貿易自由化、降低關稅、開放市場及保護智慧財權等方面，已有了顯著的進步。美國政府與工商界衷心的讚賞這些努力。
任何貿易夥伴都不可能具備完美的開放與自由化貿易體制，美國也是一樣。因此儘管台灣已有長足的進步，它仍有許多地方有待加強。過去二十年來，美台的雙邊關係一直是促成台灣在許多方面改進其貿易措施的媒介。於是使得有些人認為美國對台灣的要求過苛。我則主張，儘管其間有一些困難，但最終的結果卻是雙方都互蒙其利的。如今台灣的市場愈見開放，這對此地的消費者有利，台商也更具有國際競爭力。顯然台灣如果一直維持一九七八年的貿易體制，就不可能有「台灣奇蹟」的出現。
要繼續保有這個「奇蹟」需要台灣持續推動自由化，尤其是在提供國民待遇給金融業與服務業；消除現行對外人投資的限制；施行開放且透明化的政府採購措施；以及降低關稅與貿易障礙等方面。這些問題中有些將繼續經由雙邊協商來解決，有些則必須靠多邊的磋商，就像台灣加入世貿組織的部份工作一樣。不論是參與什麼論壇，我相信台灣都會繼續力求讓它的貿易體制符合其強勢的已開發經濟體的地位。
兩岸關係
台灣位於世上經濟最活躍地區的中心。我曾有幸聽取台灣欲發展成為亞太營運中心計畫的簡報，我覺得這是台灣進入其驚人「奇蹟」第二階段的一個相當有價值的目標。我可以向各位保證，不論大小型的美商公司都相當期待能在這一方面提供實質的貢獻。
顯而易見，這項經濟計畫成功的關鍵因素之一，在於亞太地區持續的和平與安定。美國已經，也將繼續扮演嚇阻軍事威脅恐嚇的角色。我們對台灣的政策並未，也不會有任何改變。我們將維持非官方的關係，並共同努力提昇在適當領域的合作。但光是這麼做並不足以確保和平與安定。這個重要地區的每一份子都必須善盡其本分。美國希望見到台海兩岸儘早同意恢復對話，因為我們相信這是唯一能夠在和平解決問題上有所進展的途徑。此外，我們也相信，唯有在這種有所進展的氛圍下，方能維持此一地區經濟持續成長的根本條件。
結論
美台兩方的人民向來享有不凡的情誼關係。拜台灣關係法之賜，使我們不僅得以維持，更可提昇與擴大這種關係。多虧美中經濟協會與中美經濟合作策進會創立者的遠見，提供了相當珍貴的對話與商務論壇。我們彼此對貿易與國際企業精神的承諾使我們雙方都獲益匪淺。我深信，在全世界一齊努力實行更自由開放的貿易之際，強韌的美台關係會讓我們站在同一邊。
最後，我向各位保證，在台灣成為一個更開發、以技術為主的經濟體的過程中，我們美國希望能繼續扮演重要的角色。美商公司隨時準備以世界一流的經驗來協助你們達成經濟目標。
美台攜手定是個必勝的組合。我們是彼此信任的老朋友。當我們共同向雙邊與多邊化發展時，我們可以，我相信我們也會，加強在商務領域的這種情誼。
我們一起共同獲得的成就已經相當了不起。
未來我們可以共同努力開創的前景將更值得興奮期待。
謝謝剛才這一番非常客氣的介紹。今天能代表美國人民來參加這個盛會，我感到很榮幸。能夠與李登輝總統及美國前副總統奎爾同一個講台也是一項殊榮。
我同時還要感謝兩位勞苦功高的理事長，辜濂松及丹尼爾．泰勒普。他們所展現的精力及活力，可謂美中經濟協會、中美經濟合作策進會及美台關係活躍蓬勃的表徵。
柯林頓總統擔任阿肯色州州長時曾訪問台灣，並拜訪當時的台灣省主席李登輝。雖然我並未在場，不過聽說這兩位領袖有強固的私誼。我相信這兩位前任州長與省主席，後來都以要為人民開創更美好的未來為訴求而當選總統實非偶然。我相信美國與台灣的前景是無可限量的，那大半是因為這兩位總統將帶領他們的民眾邁入下一個世紀。
我在詳閱這兩個團體的會員時發現，很多美國及台灣最大及最有聲譽的公司都在其中。如果我不提中小企業在我們雙方經濟中的關鍵性角色，就太不應該了。在美國，中小企業雇用了百分之五十的民間勞動人口，生產我國一半以上的國民生產毛額，也是新工作機會的主要來源。我知道在台灣，是中小企業促成了你們的經濟「奇蹟」。小規模、動作快、反應靈活的公司是台灣的特色，它們對技術的改進以及全球市場的變化應對非常迅速。美國及台灣的中小企業在世界各地都不容忽視。
美國貿易政策
自冷戰結束後，經濟與貿易問題已成為美國外交政策首要的議題。當我們朝建立更開放的世界經濟邁進之際，後冷戰時代的代表性問題：貿易障礙、保護關稅、農業補貼、沖銷規定、對智慧財產保護不足等，已取代有關兩極陣營、圍堵共產主義與裁減核武等的辯論。
我們今日的挑戰是尋求合作解決及克服貿易障礙的方法。雖然有這種種障礙，我相信更開放的貿易體系有其必要且好處良多這種觀念已幾乎是全球的共識。大家只要看看台灣，就可知道貿易對台灣人民整體福祉的顯著影響。國際社會所面對的貿易問題，不是我們是否應該尋求自由開放的貿易，而是要如何達到這些目標。
美台雙邊關係
很明顯的，美國的貿易政策已將雙邊與多邊主義融入，而且在兩黨的支持之下，這種趨勢會在美國持續下去。昨天在自美國前往台灣的途中，我曾思量這兩種主義已如何成為我們雙方經貿關係的基石。我們雙方合作的最佳例證之一，即台灣在一九五○至六○年代曾經是美援的主要受惠者之一；我們給台灣關稅優惠，使台灣進入美國市場時享有特殊待遇，更助長了台灣的工業起飛；甚至在我們的關係本質起了變化後，卡特總統與國會透過一九七九年的台灣關係法，再次保證我們的雙邊承諾，將「維持並促進廣泛、密切、及友好的商務、文化、及其他關係」。如今我們的雙邊經貿關係更為強勁持久，經得起時間的考驗。
美台多邊關係
基於對台灣貿易與商務力量的肯定，美國積極支持台灣參與多邊經濟組織。一九八○年代初期，美國曾協助台灣維持在亞洲開發銀行的會籍。一九九一年，我們又成功地使台灣進入亞太經合會。自一九九二年以來，我們一直竭力協助台灣進入世界貿易組織。
在此我想加些個人的看法，我有幸親眼目睹台灣加入亞太經合會，我可以告訴各位，台灣在這個組織扮演重要活躍的角色。今年九月我率領美國代表團，參加在菲律賓宿霧舉行的亞太經合會中小企業部長級會議。我相信整個亞太地區中小企業的合作與未來的商機充滿潛力。從整合十八個會員經濟體的互動式網際網路中小企業首頁，到透過公私的夥伴計畫資助中小企業的科技創新，美國、台灣與其他亞太經合會會員可以有許多合作提高中小企業地位的機會。
基於我們穩固的雙邊關係及日漸發展的多邊關係，我相信彼此的經濟與商務關係未來仍然看好。最近其他貿易夥伴也發現台灣的重要令我們感到高興。我知道桃園中正機場貴賓室一直非常忙碌的接待來自亞太及歐洲的官員。其他貿易夥伴也發現了我們美國長期所瞭解且珍惜的，不過我只想說，高層官員的訪問不見得能建立關係。真正的關係是基於相互的認識與瞭解；是永恆且互惠；包含諸多層面；更是不論時機好壞都存在的。我們的關係將成為你們衡量新關係的標準，我為此感到驕傲。
有長足進步，但尚待努力之處仍多
當我們評估彼此的經濟關係之時，就不得不肯定台灣已有了極大的進步。你們領導人的智慧與人民的勤奮造就台灣成為一股重要經濟力量。你們在貿易自由化、降低關稅、開放市場及保護智慧財權等方面，已有了顯著的進步。美國政府與工商界衷心的讚賞這些努力。
任何貿易夥伴都不可能具備完美的開放與自由化貿易體制，美國也是一樣。因此儘管台灣已有長足的進步，它仍有許多地方有待加強。過去二十年來，美台的雙邊關係一直是促成台灣在許多方面改進其貿易措施的媒介。於是使得有些人認為美國對台灣的要求過苛。我則主張，儘管其間有一些困難，但最終的結果卻是雙方都互蒙其利的。如今台灣的市場愈見開放，這對此地的消費者有利，台商也更具有國際競爭力。顯然台灣如果一直維持一九七八年的貿易體制，就不可能有「台灣奇蹟」的出現。
要繼續保有這個「奇蹟」需要台灣持續推動自由化，尤其是在提供國民待遇給金融業與服務業；消除現行對外人投資的限制；施行開放且透明化的政府採購措施；以及降低關稅與貿易障礙等方面。這些問題中有些將繼續經由雙邊協商來解決，有些則必須靠多邊的磋商，就像台灣加入世貿組織的部份工作一樣。不論是參與什麼論壇，我相信台灣都會繼續力求讓它的貿易體制符合其強勢的已開發經濟體的地位。
兩岸關係
台灣位於世上經濟最活躍地區的中心。我曾有幸聽取台灣欲發展成為亞太營運中心計畫的簡報，我覺得這是台灣進入其驚人「奇蹟」第二階段的一個相當有價值的目標。我可以向各位保證，不論大小型的美商公司都相當期待能在這一方面提供實質的貢獻。
顯而易見，這項經濟計畫成功的關鍵因素之一，在於亞太地區持續的和平與安定。美國已經，也將繼續扮演嚇阻軍事威脅恐嚇的角色。我們對台灣的政策並未，也不會有任何改變。我們將維持非官方的關係，並共同努力提昇在適當領域的合作。但光是這麼做並不足以確保和平與安定。這個重要地區的每一份子都必須善盡其本分。美國希望見到台海兩岸儘早同意恢復對話，因為我們相信這是唯一能夠在和平解決問題上有所進展的途徑。此外，我們也相信，唯有在這種有所進展的氛圍下，方能維持此一地區經濟持續成長的根本條件。
結論
美台兩方的人民向來享有不凡的情誼關係。拜台灣關係法之賜，使我們不僅得以維持，更可提昇與擴大這種關係。多虧美中經濟協會與中美經濟合作策進會創立者的遠見，提供了相當珍貴的對話與商務論壇。我們彼此對貿易與國際企業精神的承諾使我們雙方都獲益匪淺。我深信，在全世界一齊努力實行更自由開放的貿易之際，強韌的美台關係會讓我們站在同一邊。
最後，我向各位保證，在台灣成為一個更開發、以技術為主的經濟體的過程中，我們美國希望能繼續扮演重要的角色。美商公司隨時準備以世界一流的經驗來協助你們達成經濟目標。
美台攜手定是個必勝的組合。我們是彼此信任的老朋友。當我們共同向雙邊與多邊化發展時，我們可以，我相信我們也會，加強在商務領域的這種情誼。
我們一起共同獲得的成就已經相當了不起。
未來我們可以共同努力開創的前景將更值得興奮期待。