政策篇: 反恐怖主義懸賞計畫國務院背景資料
（美國國務院十月二日公佈一項反恐怖主義懸賞計畫，因提供情報以致尋獲或逮捕， 兩年前在維吉尼亞州藍利市美國中央情報局總部外，進行殘酷攻擊的嫌犯米爾、 康西(Mir Aimal Kansi)者，可獲得最高兩百萬美元的獎金。以下是美國國務院發布的 有關背景資料。）
反恐怖主義懸賞計畫
反恐怖主義懸賞計畫係根據一九八四年對抗國際恐怖主義法，公共法第９８-５３３ 號設立，由美國國務院外交安全署執行。
依照該計畫，美國政府提供最高兩百萬美元的獎金給通報消息者，獎勵因此而防止 或解決對美國公民或財產所採取的恐怖主義行動，或因此而逮補或將涉及恐怖主義 行動者判刑。
當美國民用航空器成為恐怖份子的目標時，該項獎金則增加至最高四百萬美元。 美國航空運輸協會及國際航空駕駛員協會，各允諾提供一百萬美元基金補充美國 政府所支付的獎金。
反恐怖主義懸賞計畫是對抗恐佈份子的有效工具。過去數年裡，美國政府已支付 三百萬美元以上給大約廿個案件的有關人員，他們提供可靠的資訊將恐怖份子繩 之於法或防止了世界各地的恐怖行為。
此外，美國政府對提供有關過去或計畫中的恐怖主義活動訊息者絕對保密。如果 適當，美國政府將重新安置這些人及其家庭到美國居住。
在海外，得知有關過去或計畫中的恐怖主義活動訊息者，可就近聯絡美國大使館 或領事館或去函至下列地址： HEROES P.O. Box 96781 Washington, DC 20090-6781 USA
在美國本土，則應聯繫美國聯邦調查局，請寄函至郵政信箱地址或打電話至美國 外交安全署：1-800-HEROES-1。
此外，也可利用下列網際網路的地址與反恐怖主義懸賞計畫工作人員聯繫： heroes@clark.net
跨部會懸賞委員會
美國外交安全署署長或被其任命者主持一個跨部會委員會，以認定可獲獎賞的 候選人並向國務卿推薦。該委員會也是討論此項計畫各種問題的場所。
跨部會懸賞委員會由下列各部會代表組成：國家安全會議、中情局、法務部、 聯邦調查局、毒品管制局、美國警察局保護證人計畫、移民歸化局、聯邦航空局、 能源部以及國務院等。
特定的宣傳活動
藍斯、尤協夫及阿不都、亞欣案
一九九三年八月，外交安全署發起一項國際宣傳活動，提供最高兩百萬元獎金 的獎勵給提供情報以致尋獲或逮捕藍斯、尤協夫(Ramzi Ahmed Yousef)（九五年 二月七日被逮補）及阿不都、亞欣(Abdul Rahman Yasin)者。該兩名嫌犯涉及 九三年二月廿六日紐約世界貿易中心爆炸案。
抓拿尤協夫及亞欣的廣告曾刊登於美國國內外出版品上，包括紐約時報（九三 年八月廿三日）、紐約日報（九四年二月廿五日）、澤西雜誌（九四年二月 廿五日）及艾爾、海亞特（九三年八月三十日）。也曾刊登在巴基斯坦的箴格報、 黎明報、前鋒郵報、拿瓦依威特報及巴基斯坦觀察家報。
海報及其他印刷品則曾寄往美國駐外使領館分發。
一九九四年春，封面刊有尤協夫，亞欣及米爾、艾邁、康西（因謀殺及傷害通緝 在案）面孔之火柴盒，首次被用來宣傳這種懸賞。（總共）約有七萬五千個左右 的火柴盒以阿拉伯語、俾路支語及英語等發行。
這些海報與火柴盒分發到紐約／紐澤西地區、維吉尼亞以及整個歐洲地區、中東 及巴基斯坦等地。
阿伯德、阿默格拉喜及拉盟、費馬案
一九九五年三月廿四日，外交安全署發起國際宣傳活動，提供最高四百萬美元 懸賞，給提供情報以致尋獲或逮捕阿伯德、阿默格拉喜(Abdel Basset Ali Al-Megrahi) 及拉盟、費馬(Lamen Khalifa Fhimah)者，他倆因一九八八年十二月廿一日殘酷的 炸毀泛美第１０３次班機而被起訴。
除懸賞海報、火柴盒、小冊子以外，外交安全署還透過下列全球網際網路 （HEROES URL）地址刊登此等及其他懸賞辦法： http://www-clark.net/pub/heroes/
喀拉蚩刺殺案
懸賞最高兩百萬美元給通報消息，以致尋獲或逮捕謀殺美國駐喀拉蚩領事館 職員蓋利、杜瑞(Gary Durell)及傑奇、藍登漢(Jackie Van Landingham)以及槍擊 另一位職員馬克、麥可(Mark McCloy)的人。一旦有犯下此次攻擊的個人被指認， 還會有另外的懸賞活動。
米爾、康西案
一九九五年十月二日，外交安全署又發起一項國際宣傳活動，提供最高兩百萬 美元的獎金給通報消息以致尋獲或逮捕米爾、康西者，該嫌犯曾於一九九三年 元月廿五日在中情局本部外謀殺兩人及對另外三人造成永久的傷害。海報、 火柴盒以及其他印刷品將在巴基斯坦分發。此外，付費的廣告將刊登在華盛頓 特區及巴基斯坦的報紙上。該懸賞也將出現於上述全球網際網路的電子郵箱 地址裡。
一般宣傳工作
外交安全署亦積極的宣傳推廣反恐怖主義懸賞計畫，此活動利用一般印刷品 （有各種不同語言如阿拉伯語、英語、法西語、法語、德語、希臘語、義大利語、 日語、葡萄牙語、俄語及西班牙語），及由下列演員現身說法的計畫宣傳影片： 查理士布朗遜、查爾頓希斯頓以及查理辛（有阿拉伯語、英語、法語、德語、 希臘語及西班牙語）。
印刷品分別寄送到美國各外交據點，展示於顯而易見又為當地政府所接受的地方， 以及在美國任何可能放置的地方。
此外，外交安全署也付費在一些國際及國內出版品上刊登廣告，包括紐約時報、 洛杉磯時報、國際前鋒論壇報、華盛頓郵報、邁阿密前鋒報、生活日報、國際 哈瓦達雜誌、彼德報（倫敦小報）、時代雜誌、德國世界報、巴黎競報、俄國 真理報以及法國晚報。
美國駐海外外交使節團藉由當地媒體宣傳反恐怖主義懸賞計畫，扮演極重要的 角色。
一九九四年，外交安全署開始在火柴盒封面刊登懸賞計畫。約有七萬五千個 火柴盒以英語、阿拉伯語及西班牙語刊登一般懸賞計畫。
網際網路
外交安全署正透過全球性網際網路，傳播國務院該項懸賞計畫。
網際網路在１５２個國家裡有兩千萬用戶，這些具有「國際網路連接能力」的 國家包括古巴、伊朗、利比亞、北韓、敘利亞及蘇丹，據一九七九年出口管理法 第六條（J），美國政府將它們列為支持國際恐怖主義的國家。在網際網路上 宣傳反恐怖主義懸賞計畫，使我們的訊息可不經過檢查便傳送到支持恐怖主義的 國度裡。
用戶可經由任何商用或共用軟體可提供的全球資訊網套裝瀏覽軟體，如Mosaic, Cello或Netcruiser）接收HEROES URL的封面頁，其地址如下： http://www-clark.net/pub/heroes/
只要選取輸入上述的URL便可取得有關反恐怖主義懸賞計畫的資訊。在超文本處 （反白部份）按一下滑鼠，則可接收反恐怖主義懸賞計畫針對的特殊案件的補充 資料。
此外，也可透過下列網際網路電子郵箱地址與反恐怖主義懸賞計畫的工作人員 取得聯繫：heroes@clark.net
歷史背景
在計畫剛開始實施的頭幾年，獎金是付給提供情報而將從事某特定恐怖攻擊 行動者逮捕或定罪的人。
下列是公開宣布的懸賞案例：
－－懸賞廿五萬美元抓拿一九八四年十二月四日劫持科威特航空二二一班機者。
－－懸賞廿五萬美元抓拿一九六五年六月十三日劫持美國環球航空八四七班機者。
－－懸賞十萬美元抓拿一九八五年六月十九日在薩爾瓦多行刺四位美國海軍陸戰 隊員及兩位美國平民者。
－－懸賞十萬美元抓拿一九八五年八月七日至八日攻擊萊茵-梅恩空軍基地而殺害 三名美國公民者。
－－懸賞廿五萬美元抓拿一九八五年十月七日劫持阿基理羅樂郵輪者。
－－懸賞廿五萬美元抓拿一九八五年十一月廿四日炸毀在萊茵-梅恩空軍基地的 美軍消費合作社者。
－－懸賞廿五萬美元抓拿一九八六年四月二日炸毀美國環球航空八四０班機的 恐怖份子。
－－懸賞最高五十萬美元抓拿一九八八年六月廿八日謀殺美國駐雅典武官威廉、 挪爾丹（William Nordeen）者。
一九八八年十二月，美國國務院宣布，懸賞計畫已擴大範圍，包含支付獎金給 通風報信以致「預防、頓挫或有利的解決恐怖份子攻擊美國海外人民或財產」者。
同年十二月廿一日美國泛美航空公司一０三班機遭殘酷地炸毀之後，美國參議員 泰德、史帝文生（Ted Stevens）和法蘭克、穆考斯基（Frank Murkowski）（均為 阿拉斯加州共和黨籍）及眾議員丹特、法西爾（Dante Fascell）（佛羅里達州 民主黨籍）以及威廉、布倫菲爾（William Broomfield）（密西根州共和黨籍）， 向國會提出立法，將獎金的最高額度從五十萬美元提昇至兩百萬美元。布希總統 於一九八九年十二月十三日簽署該項立法。
一九九０年，美國國務院設計出與美國航空運輸協會及國際航空駕駛員協會合作 之獨特政府與民間合夥計畫，每個組織允諾提供最高一百萬美元，作為美國政府 獎金以外額外的獎賞，獎勵提供消息以防止對美國民航業採取的恐怖行為，或 導致逮補並將恐怖行為者定罪的人。在此情況之下，此種獎賞最高可達四百萬 美元。
美國政府固定提供的最高兩百萬美元獎金則適用於不包含在上述合夥協議中的 各種情況。
反恐怖主義懸賞計畫
反恐怖主義懸賞計畫係根據一九八四年對抗國際恐怖主義法，公共法第９８-５３３ 號設立，由美國國務院外交安全署執行。
依照該計畫，美國政府提供最高兩百萬美元的獎金給通報消息者，獎勵因此而防止 或解決對美國公民或財產所採取的恐怖主義行動，或因此而逮補或將涉及恐怖主義 行動者判刑。
當美國民用航空器成為恐怖份子的目標時，該項獎金則增加至最高四百萬美元。 美國航空運輸協會及國際航空駕駛員協會，各允諾提供一百萬美元基金補充美國 政府所支付的獎金。
反恐怖主義懸賞計畫是對抗恐佈份子的有效工具。過去數年裡，美國政府已支付 三百萬美元以上給大約廿個案件的有關人員，他們提供可靠的資訊將恐怖份子繩 之於法或防止了世界各地的恐怖行為。
此外，美國政府對提供有關過去或計畫中的恐怖主義活動訊息者絕對保密。如果 適當，美國政府將重新安置這些人及其家庭到美國居住。
在海外，得知有關過去或計畫中的恐怖主義活動訊息者，可就近聯絡美國大使館 或領事館或去函至下列地址： HEROES P.O. Box 96781 Washington, DC 20090-6781 USA
在美國本土，則應聯繫美國聯邦調查局，請寄函至郵政信箱地址或打電話至美國 外交安全署：1-800-HEROES-1。
此外，也可利用下列網際網路的地址與反恐怖主義懸賞計畫工作人員聯繫： heroes@clark.net
跨部會懸賞委員會
美國外交安全署署長或被其任命者主持一個跨部會委員會，以認定可獲獎賞的 候選人並向國務卿推薦。該委員會也是討論此項計畫各種問題的場所。
跨部會懸賞委員會由下列各部會代表組成：國家安全會議、中情局、法務部、 聯邦調查局、毒品管制局、美國警察局保護證人計畫、移民歸化局、聯邦航空局、 能源部以及國務院等。
特定的宣傳活動
藍斯、尤協夫及阿不都、亞欣案
一九九三年八月，外交安全署發起一項國際宣傳活動，提供最高兩百萬元獎金 的獎勵給提供情報以致尋獲或逮捕藍斯、尤協夫(Ramzi Ahmed Yousef)（九五年 二月七日被逮補）及阿不都、亞欣(Abdul Rahman Yasin)者。該兩名嫌犯涉及 九三年二月廿六日紐約世界貿易中心爆炸案。
抓拿尤協夫及亞欣的廣告曾刊登於美國國內外出版品上，包括紐約時報（九三 年八月廿三日）、紐約日報（九四年二月廿五日）、澤西雜誌（九四年二月 廿五日）及艾爾、海亞特（九三年八月三十日）。也曾刊登在巴基斯坦的箴格報、 黎明報、前鋒郵報、拿瓦依威特報及巴基斯坦觀察家報。
海報及其他印刷品則曾寄往美國駐外使領館分發。
一九九四年春，封面刊有尤協夫，亞欣及米爾、艾邁、康西（因謀殺及傷害通緝 在案）面孔之火柴盒，首次被用來宣傳這種懸賞。（總共）約有七萬五千個左右 的火柴盒以阿拉伯語、俾路支語及英語等發行。
這些海報與火柴盒分發到紐約／紐澤西地區、維吉尼亞以及整個歐洲地區、中東 及巴基斯坦等地。
阿伯德、阿默格拉喜及拉盟、費馬案
一九九五年三月廿四日，外交安全署發起國際宣傳活動，提供最高四百萬美元 懸賞，給提供情報以致尋獲或逮捕阿伯德、阿默格拉喜(Abdel Basset Ali Al-Megrahi) 及拉盟、費馬(Lamen Khalifa Fhimah)者，他倆因一九八八年十二月廿一日殘酷的 炸毀泛美第１０３次班機而被起訴。
除懸賞海報、火柴盒、小冊子以外，外交安全署還透過下列全球網際網路 （HEROES URL）地址刊登此等及其他懸賞辦法： http://www-clark.net/pub/heroes/
喀拉蚩刺殺案
懸賞最高兩百萬美元給通報消息，以致尋獲或逮捕謀殺美國駐喀拉蚩領事館 職員蓋利、杜瑞(Gary Durell)及傑奇、藍登漢(Jackie Van Landingham)以及槍擊 另一位職員馬克、麥可(Mark McCloy)的人。一旦有犯下此次攻擊的個人被指認， 還會有另外的懸賞活動。
米爾、康西案
一九九五年十月二日，外交安全署又發起一項國際宣傳活動，提供最高兩百萬 美元的獎金給通報消息以致尋獲或逮捕米爾、康西者，該嫌犯曾於一九九三年 元月廿五日在中情局本部外謀殺兩人及對另外三人造成永久的傷害。海報、 火柴盒以及其他印刷品將在巴基斯坦分發。此外，付費的廣告將刊登在華盛頓 特區及巴基斯坦的報紙上。該懸賞也將出現於上述全球網際網路的電子郵箱 地址裡。
一般宣傳工作
外交安全署亦積極的宣傳推廣反恐怖主義懸賞計畫，此活動利用一般印刷品 （有各種不同語言如阿拉伯語、英語、法西語、法語、德語、希臘語、義大利語、 日語、葡萄牙語、俄語及西班牙語），及由下列演員現身說法的計畫宣傳影片： 查理士布朗遜、查爾頓希斯頓以及查理辛（有阿拉伯語、英語、法語、德語、 希臘語及西班牙語）。
印刷品分別寄送到美國各外交據點，展示於顯而易見又為當地政府所接受的地方， 以及在美國任何可能放置的地方。
此外，外交安全署也付費在一些國際及國內出版品上刊登廣告，包括紐約時報、 洛杉磯時報、國際前鋒論壇報、華盛頓郵報、邁阿密前鋒報、生活日報、國際 哈瓦達雜誌、彼德報（倫敦小報）、時代雜誌、德國世界報、巴黎競報、俄國 真理報以及法國晚報。
美國駐海外外交使節團藉由當地媒體宣傳反恐怖主義懸賞計畫，扮演極重要的 角色。
一九九四年，外交安全署開始在火柴盒封面刊登懸賞計畫。約有七萬五千個 火柴盒以英語、阿拉伯語及西班牙語刊登一般懸賞計畫。
網際網路
外交安全署正透過全球性網際網路，傳播國務院該項懸賞計畫。
網際網路在１５２個國家裡有兩千萬用戶，這些具有「國際網路連接能力」的 國家包括古巴、伊朗、利比亞、北韓、敘利亞及蘇丹，據一九七九年出口管理法 第六條（J），美國政府將它們列為支持國際恐怖主義的國家。在網際網路上 宣傳反恐怖主義懸賞計畫，使我們的訊息可不經過檢查便傳送到支持恐怖主義的 國度裡。
用戶可經由任何商用或共用軟體可提供的全球資訊網套裝瀏覽軟體，如Mosaic, Cello或Netcruiser）接收HEROES URL的封面頁，其地址如下： http://www-clark.net/pub/heroes/
只要選取輸入上述的URL便可取得有關反恐怖主義懸賞計畫的資訊。在超文本處 （反白部份）按一下滑鼠，則可接收反恐怖主義懸賞計畫針對的特殊案件的補充 資料。
此外，也可透過下列網際網路電子郵箱地址與反恐怖主義懸賞計畫的工作人員 取得聯繫：heroes@clark.net
歷史背景
在計畫剛開始實施的頭幾年，獎金是付給提供情報而將從事某特定恐怖攻擊 行動者逮捕或定罪的人。
下列是公開宣布的懸賞案例：
－－懸賞廿五萬美元抓拿一九八四年十二月四日劫持科威特航空二二一班機者。
－－懸賞廿五萬美元抓拿一九六五年六月十三日劫持美國環球航空八四七班機者。
－－懸賞十萬美元抓拿一九八五年六月十九日在薩爾瓦多行刺四位美國海軍陸戰 隊員及兩位美國平民者。
－－懸賞十萬美元抓拿一九八五年八月七日至八日攻擊萊茵-梅恩空軍基地而殺害 三名美國公民者。
－－懸賞廿五萬美元抓拿一九八五年十月七日劫持阿基理羅樂郵輪者。
－－懸賞廿五萬美元抓拿一九八五年十一月廿四日炸毀在萊茵-梅恩空軍基地的 美軍消費合作社者。
－－懸賞廿五萬美元抓拿一九八六年四月二日炸毀美國環球航空八四０班機的 恐怖份子。
－－懸賞最高五十萬美元抓拿一九八八年六月廿八日謀殺美國駐雅典武官威廉、 挪爾丹（William Nordeen）者。
一九八八年十二月，美國國務院宣布，懸賞計畫已擴大範圍，包含支付獎金給 通風報信以致「預防、頓挫或有利的解決恐怖份子攻擊美國海外人民或財產」者。
同年十二月廿一日美國泛美航空公司一０三班機遭殘酷地炸毀之後，美國參議員 泰德、史帝文生（Ted Stevens）和法蘭克、穆考斯基（Frank Murkowski）（均為 阿拉斯加州共和黨籍）及眾議員丹特、法西爾（Dante Fascell）（佛羅里達州 民主黨籍）以及威廉、布倫菲爾（William Broomfield）（密西根州共和黨籍）， 向國會提出立法，將獎金的最高額度從五十萬美元提昇至兩百萬美元。布希總統 於一九八九年十二月十三日簽署該項立法。
一九九０年，美國國務院設計出與美國航空運輸協會及國際航空駕駛員協會合作 之獨特政府與民間合夥計畫，每個組織允諾提供最高一百萬美元，作為美國政府 獎金以外額外的獎賞，獎勵提供消息以防止對美國民航業採取的恐怖行為，或 導致逮補並將恐怖行為者定罪的人。在此情況之下，此種獎賞最高可達四百萬 美元。
美國政府固定提供的最高兩百萬美元獎金則適用於不包含在上述合夥協議中的 各種情況。