政策篇: 白宮發布電腦輸出管制背景資料
華盛頓－－美國白宮於十月六日發布以下的背景資料，說明柯林頓總 統（President Clinton）所提出對美國電腦輸出管制的修正內容：
對電腦的輸出管制
總統今天宣布修正美國電腦輸出管制辦法，此舉將可加強我們出口管 制制度的效力，維護國家安全，還可減少政府與業界雙方在出口管制方面 的負擔。
相關管制前一次於一九九三年修正時，我們已深知電腦科技日新月異 的特性－－且我們需要在一年半至兩年之內檢討管制的標準。因此，過去 幾個月來，政府已根據下列考量對我們的電腦輸出管制進行了檢討：1. 自一九九三年以來電腦科技的突飛猛進，2. 我們的安全與禁止擴散方面 之利益，3. 我們需要在未來一年半至兩年內依舊有效用的政策。
此次檢討中發現，電腦系統功能與容量方面長足的進步已被廣泛的做 商業化應用，未來兩年內更將持續。商用電腦市場正因下列三項發展而在 轉型中：1. 含有多個高速微處理機的工作站出現，2. 易於取得的高速通 訊線路，3. 軟體持續快速的進步，使許多難題可在同步的情況下或在網 路上執行。
根據這些發展，我們保守的估計，每秒接近七千MTOPS (電腦性能的 標準計算單位）的電腦，在兩年內在公開市場上將更加普及。我們更預估 在許多攸關國家安全的重要應用上，將需要具一萬以上MTOPS的高性能電 腦。
擬議中新的電腦輸出管制辦法是基於下列目標而訂立：
允許政府依國家安全或特定的輸出目的地可能的擴散風險，來制定管 制標準及輸出許可條件；
確保有效的電腦出口管制，且避免非必要的阻擾合法的電腦輸出，以 加強美國國家安全，保護美國電腦工業的根基；
允許政府監控全球的銷售狀況，藉以了解高性能電腦系統可能如何被 用於進行重要的軍事應用。
修正後之管制
總統所宣布之修正管制措施對象分為下列四組：
－－A組（西歐、日本、加拿大、墨西哥、澳洲、紐西蘭）：所有輸 往此組國家的電腦僅需一般許可證。（即無須政府事前檢查，但各公司必 須將較高性能產品交貨狀況記錄下來，並依指示向美國政府報備）。
－－B組（南美、南韓、東協各國、匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克 、斯洛凡尼亞、南非）：輸往此組國家一萬MTOPS以下的電腦，需一般許 可證並做記錄及依指示報備；一萬MTOPS以上的電腦需個案許可（須經政 府事前檢查）。二萬MTOPS以上的電腦，政府可能要求在終端用戶所在地 須有某些防範措施。
－－C組（印度、巴基斯坦、中東／北非各國、前蘇聯、中國、越南 、其餘的東歐國家）：二千MTOPS以下的輸出只需一般許可證。二千到七 千MTOPS之間，對軍用及與擴散有關的終端用途及用戶，輸出需個案許可 ，對民間終端用戶僅需一般許可，但出口商需做記錄並依指示報備。七千 MTOPS以上的出口均需個案許可。一萬MTOPS以上則可能額外要求在終端用 戶所在地須有某些防範措施。
－－D組（伊拉克、伊朗、利比亞、北韓）現行政策繼續有效。（即 實質上禁運電腦。）
有關再出口與轉運的規定對所有上列各組仍繼續有效。修正後的管制 辦法在正式作為商務部的規則實施後即生效。我們將繼續執行「加強擴散 管制計畫」，該計畫賦予政府權力，阻止對有擴散或轉用於擴散活動之虞 的終端用途或用戶，出口各級電腦。違反此一計畫者將受到民刑事處分。
再者，商務部正在研擬更多的辦法，明示出口商應遵守的義務，以及 擴散的可能性及其他安全顧慮。該部將公佈規則，釐清出口商檢查可疑狀 況及詢問終端用途與用戶的義務。並建議出口商，若對終端使用者的身分 或活動有任何的疑慮，應與商務部聯繫。對製造或行銷高性能電腦的公司 ，會有定期簡報及其他產業通報方式，以提供有關禁止擴散及其他安全問 題的資訊。
多邊協調
政府目前正積極與日本在雙邊諮商中協商高性能電腦問題。也積極與 參與多邊出口聯合管制協調委員會後繼組織（新協定）成立談判的夥伴進 行協商，以確定他們瞭解此一新管制組織的基本立意。我們承諾與他們密 切合作，以防止電腦流向有集體安全顧慮的地區。我們的管制措施符合新 協定的基本用意與原則，即防止武器與具雙重用途的敏感科技，輸出至有 擴散疑慮的國家，並發展與各會員國分享資訊的安排方式，以協調彼此的 輸出管制措施與政策。
對電腦的輸出管制
總統今天宣布修正美國電腦輸出管制辦法，此舉將可加強我們出口管 制制度的效力，維護國家安全，還可減少政府與業界雙方在出口管制方面 的負擔。
相關管制前一次於一九九三年修正時，我們已深知電腦科技日新月異 的特性－－且我們需要在一年半至兩年之內檢討管制的標準。因此，過去 幾個月來，政府已根據下列考量對我們的電腦輸出管制進行了檢討：1. 自一九九三年以來電腦科技的突飛猛進，2. 我們的安全與禁止擴散方面 之利益，3. 我們需要在未來一年半至兩年內依舊有效用的政策。
此次檢討中發現，電腦系統功能與容量方面長足的進步已被廣泛的做 商業化應用，未來兩年內更將持續。商用電腦市場正因下列三項發展而在 轉型中：1. 含有多個高速微處理機的工作站出現，2. 易於取得的高速通 訊線路，3. 軟體持續快速的進步，使許多難題可在同步的情況下或在網 路上執行。
根據這些發展，我們保守的估計，每秒接近七千MTOPS (電腦性能的 標準計算單位）的電腦，在兩年內在公開市場上將更加普及。我們更預估 在許多攸關國家安全的重要應用上，將需要具一萬以上MTOPS的高性能電 腦。
擬議中新的電腦輸出管制辦法是基於下列目標而訂立：
允許政府依國家安全或特定的輸出目的地可能的擴散風險，來制定管 制標準及輸出許可條件；
確保有效的電腦出口管制，且避免非必要的阻擾合法的電腦輸出，以 加強美國國家安全，保護美國電腦工業的根基；
允許政府監控全球的銷售狀況，藉以了解高性能電腦系統可能如何被 用於進行重要的軍事應用。
修正後之管制
總統所宣布之修正管制措施對象分為下列四組：
－－A組（西歐、日本、加拿大、墨西哥、澳洲、紐西蘭）：所有輸 往此組國家的電腦僅需一般許可證。（即無須政府事前檢查，但各公司必 須將較高性能產品交貨狀況記錄下來，並依指示向美國政府報備）。
－－B組（南美、南韓、東協各國、匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克 、斯洛凡尼亞、南非）：輸往此組國家一萬MTOPS以下的電腦，需一般許 可證並做記錄及依指示報備；一萬MTOPS以上的電腦需個案許可（須經政 府事前檢查）。二萬MTOPS以上的電腦，政府可能要求在終端用戶所在地 須有某些防範措施。
－－C組（印度、巴基斯坦、中東／北非各國、前蘇聯、中國、越南 、其餘的東歐國家）：二千MTOPS以下的輸出只需一般許可證。二千到七 千MTOPS之間，對軍用及與擴散有關的終端用途及用戶，輸出需個案許可 ，對民間終端用戶僅需一般許可，但出口商需做記錄並依指示報備。七千 MTOPS以上的出口均需個案許可。一萬MTOPS以上則可能額外要求在終端用 戶所在地須有某些防範措施。
－－D組（伊拉克、伊朗、利比亞、北韓）現行政策繼續有效。（即 實質上禁運電腦。）
有關再出口與轉運的規定對所有上列各組仍繼續有效。修正後的管制 辦法在正式作為商務部的規則實施後即生效。我們將繼續執行「加強擴散 管制計畫」，該計畫賦予政府權力，阻止對有擴散或轉用於擴散活動之虞 的終端用途或用戶，出口各級電腦。違反此一計畫者將受到民刑事處分。
再者，商務部正在研擬更多的辦法，明示出口商應遵守的義務，以及 擴散的可能性及其他安全顧慮。該部將公佈規則，釐清出口商檢查可疑狀 況及詢問終端用途與用戶的義務。並建議出口商，若對終端使用者的身分 或活動有任何的疑慮，應與商務部聯繫。對製造或行銷高性能電腦的公司 ，會有定期簡報及其他產業通報方式，以提供有關禁止擴散及其他安全問 題的資訊。
多邊協調
政府目前正積極與日本在雙邊諮商中協商高性能電腦問題。也積極與 參與多邊出口聯合管制協調委員會後繼組織（新協定）成立談判的夥伴進 行協商，以確定他們瞭解此一新管制組織的基本立意。我們承諾與他們密 切合作，以防止電腦流向有集體安全顧慮的地區。我們的管制措施符合新 協定的基本用意與原則，即防止武器與具雙重用途的敏感科技，輸出至有 擴散疑慮的國家，並發展與各會員國分享資訊的安排方式，以協調彼此的 輸出管制措施與政策。