美國在台協會台北辦事處處長包道格台北美國商會年會演講詞
今天非常榮幸也很高興，與各位共聚一堂。我每次與美國商會的朋友相聚都感到很愉快，這些場合對我意義最重大的是，有機會聽聽各位心中的想法﹕你們最擔心的是什麼；我們美國在台協會所做的對各位是否有幫助；還有我們如何可以做得更好。所以我鼓勵各位盡量提出你們的顧慮、意見、和對我個人以及在場其他美國在台協會官員的要求。我們把美國商會視為在促進美國與台灣人民友誼這個目標上，最重要的夥伴之一。
今天，11月22日，對美國人而言是一個悲傷的周年紀念。四十二年前，甘乃迪總統在達拉斯遇刺。對我們當中年紀大到還記得那一天的每個人，這都是生命中最難忘的事件之一。甘乃迪總統有許多原因令人懷念。就我個人來說，那是因為他重新激起公共服務是崇高理想的信仰。當美國人可以自嚴苛的考驗退卻，享有無可比擬的富裕和舒適，他卻呼籲我們服務和犧牲。他的傳奇包括和平工作團，那使成千上萬的美國志工有機會幫助一些世界上最貧困的人，而這種經驗也在無數方面豐富了志工的人生。在場有些人知道，小女最近在地球上最貧窮的地區之一，剛完成了兩年的和平工作團服務之旅，回來後，這次經驗使她成為更懂事的年輕女性。
回想從甘乃迪總統逝世起，有數不盡的重要歷史事件可以舉出來。由副總統依憲法繼任總統，顯示出美國體制的彈性及國家目標的延續性。他曾投注許多心力的民權運動也持續進行並有顯著成果。甘乃迪的後繼者在冷戰中堅持立場，終於迎接到柏林圍牆倒下，及民主政府在中歐和東歐紛紛出現的日子。美國人仍維持擴展自由的傳統，改變我們面對的世界。
現在轉回台灣，美國的政策和行動是近數十年來，島上人民享有不斷擴大的民主和更多繁榮的主要因素。台灣海峽存在著脆弱的平靜，在風風雨雨中這個情勢持續維持，使兩岸能和平共存與繁榮。美國以三公報及台灣關係法為基礎的一個中國政策，始終一貫不變。我們預期任何一邊不致片面改變兩岸關係現狀。我們鼓勵在此穩定和平的架構內對話，這個架構有上述政策及我們與台灣的合作為後盾，不過我們仍有許多該做的努力。
在接近年終時刻，我想用幾分鐘來回顧一些我們最關切的問題。其中多半是美國在台協會與美國商會曾合作過的共同關切事項。
兩岸包機的進展及台灣進一步對大陸觀光客開放，這些跡象使我們感到鼓舞。這些措施保證會帶給雙方重要的經濟利益。也有助於促進能夠加強區域穩定的民間接觸。為達到這個目標，美國持續認為，中華人民共和國應與民選的台灣人民代表直接對談，以促進這些事務。
當然兩岸直航的好處之一是促進人民的移動。美國商會白皮書曾對當前的政策和程序表示關切，因為這使企業不易把員工從大陸送到台灣，或開會或停留較長期間。我們同樣對這些表示關切，也相信在這方面更為開放，將對台灣的經濟利益大有幫助。
同樣在運輸方面，美國在台協會一直與台灣合作，透過美國貨櫃安全計劃（CSI）加強安全並促進貿易。七月間我們在高雄設立了一個CSI單位，與台灣海關合作改進以貨櫃為基礎的貿易的安全。這個CSI小組已協助台灣查扣了一批偽造美鈔。
我們支持台灣參與眾多國際組織與活動。我們很高興台灣派遣由前行政院副院長林信義所率領的代表團，前往釜山參加亞太經合會議。台灣已藉由參與亞太經合會與世界貿易組織，與世界衛生組織極其重要的合作，以及對南亞海嘯和卡崔娜颶風迅速提供賑災協助，展現其對國際社會貢獻的能力。我也應提及美國曾與世衛組織會員合作，修改了國際衛生條例，讓台灣能參與世衛組織一系列議題的會議，包括對抗禽流感的重大工作。
台灣與美國擁有密切、多面相而互利的貿易關係。我們很高興能支持台灣於2002年加入世貿組織。我們已於2004年11月重新開啟美台貿易與投資架構協定的討論，並期待未來能繼續這些對話。
雖然我們偶爾仍會遇到有人提出，對美國進口品形成實質差別待遇的法令，但台灣的法規環境大致良好，而台灣官員也越來越願意就可能造成貿易限制的法規，來徵詢業界與大眾的意見。
世貿組織的會員資格實際上已證明，它是能鼓勵更加開放及透明化的有利工具。我們希望那種開放能延展到政府採購部門。台灣至今尚未實踐加入政府採購協定的承諾。
雖然台灣在加入世貿組織後降低了關稅，我們還是看到台灣有許多非關稅或技術層面的貿易障礙。一個因為從我們餐盤消失而讓我們掛心的例子就是牛肉。
台灣仍持續禁止美國牛肉進口實屬不幸。今年稍早當台灣決定恢復牛肉進口時，我們讚許台灣遵循以科學為根據的決策，以及在此區域率先解禁。台灣回到以健全科學為根據來打造貿易與市場規範的原則很重要，如此台灣才會被視為可靠的貿易夥伴。兩個多月前，我們提供台灣所要求的資訊。台灣當局已公開承認美國牛肉是安全的，但尚未付諸行動。台灣實在沒有正當的理由再持續對美國牛肉的禁令，我也向各位證我們正在努力盡快去除這份禁令。
儘管有對牛肉的禁令，台灣確實還是美國農業的重要市場，每年進口超過二十億美元美國農產品。我們重視與台灣的龐大貿易量，但我們也相當關切，台灣不願意全力支持更為市場導向的農業貿易作法。這般的不情願似乎主要是國內政治所造成的。舉例來說，台灣加入了所謂「G-10」集團，這個集團反對美國在世貿組織杜哈回合談判，提出讓農產品市場自由化的大膽提議。台灣的反對與它支持製造品與服務業貿易自由化的立場，還有台灣從自由貿易所獲得的好處並不一致。
我也很高興地宣布，美國農業部的動植物檢疫局指派了一位美國官員駐在美國在台協會。方祿主任將提供實地的技術專業，來處理並解決影響美國農產品向台灣輸出的層出不窮的技術性問題，像是我們在美國牛肉與蘋果上所遭遇的問題。
建立獨立的電信主管機關是台灣為加入世貿組織所做的承諾。然而我們共同的期待是，國家通訊傳播委員會可以避免政治化，因為政治化有可能對達成目標產生負面影響。這牽涉到相當廣泛的議題，對於社會及經濟來說也事關重大。在各個地方，美國都支持自由與負責的媒體，這是健全的民主不可或缺的一環。
台灣在過去二、三年間採取了一些具重大意義的步驟，來改善保護智慧財產權環境。其中包括通過著作權法修正案，通過保護藥品資料專屬權的立法。有鑒於這些改進，美國在2004年將台灣從特別301優先觀察名單，改列一般觀察名單。我們鼓勵台灣繼續採取正面行動保護智慧財產權，我們也隨時準備提供協助。有兩個日益嚴重的隱憂，就是在網際網路上販售仿冒品（隨台灣網路購物日益盛行，這個趨勢似乎不斷擴大）與偽藥。仿冒藥品不僅威脅專利權所有人，也威脅台灣民眾的健康。前衛生署藥政處處長估計，在全台販售的藥物中有25%可能是假藥。我們鼓勵法務部與衛生署合力解決這個令人不安的問題。
有些老問題則出現新轉折。在全台灣推動總額給付的提議，引起創新藥物與醫學裝置製造商的嚴重關切。我們正要求衛生署重新考慮這項措施。我們希望台灣可以將其全民健保建立在堅實的財務基礎上，而非訴諸使美國藥廠處於不公平劣勢的措施。我們同意許多業界專家的看法，他們主張錯誤的「急就章」只會排擠創新藥品，並對醫療照顧造成危險。
美國商會與美國在台協會多年來敦促台灣進行改革，提高台灣金融部門的透明度以及提升管理專業水準。我們持續敦促台灣政府，徹底並公平地進行這些金融改革。
最後我想提一提，在台灣居民當中，美國仍然是觀光、留學和商務的熱門目的地。雖有各種關於進入美國多麼困難的謠言與故事，不過在剛結束的會計年度中，我們處理了將近二十萬件持台灣護照者的非移民簽證，比前一年增加5%。據國際教育機構統計，2004/2005年在美國各學校就讀的台灣留學生約有兩萬六千人，居全世界在美國留學生的第六位。去年美國在台協會共發出1萬7千5百多個學生及交換訪客簽證。我們努力使簽證申請程序盡可能的方便。有98%的申請人拿到簽證。我們相信在美國在台協會網站上的資訊，對指引台灣的簽證申請人及美國公民辦理各項手續都非常有幫助。
謝謝各位。