美國在台協會

今晚與各位相聚是我莫大的榮幸與快樂。我要感謝美國商會，特別是會長姜森與執行長魏理庭，讓我有這個機會今年再次對大家發表演講。

今晚，陳總統延續了台灣領導人的傳統，在美國商會的謝年飯上演講以示尊榮。 我相信在座的各位也像我一樣，感謝陳總統對美國商會以及所有在台灣的美國人所表達的友誼。謝謝你，陳總統！

至於我個人，我要向各位以及台灣的人民保證，在此新年初始之際，美國在台協會全體同仁期盼和各位繼續合作，以實現雙方人民的許多共同目標。這些目標也受到亞太地區及全球的許多人所支持。

每年，美國商會的謝年飯這個場合總提醒著我們，貿易投資、商品、服務、觀念與文化的交流、以及人民的往來，是連結不同人民和國家最重要的環節。當我們談到國際關係，往往把焦點放在條約、談判、會議、以及其他外交儀節上。這些當然是很重要的。

但在日常、人際之間的層次上，使我們結合在一起的是，能夠用個人電腦向全球購物；每天環繞全球數以千百萬秒計的國際電話；讓我們能夠實地造訪外國的航空與旅遊業，其方便的程度是一個世代以前所無法想像的；公司之間蓬勃的國際性策略聯盟，不僅為利用成本差異，也為帶給設計與行銷更多樣性的創意；以及眾多學生出國留學（這勢必能增益留學國、留學生本身、以及他們的母國）。無怪乎我們常常覺得世界越來越小，每個人也越來越息息相關 ─不管那是不是我們所願意的。

台灣就是一個很好的例子。過去幾年來兩岸的政治情勢並不平順。如大家所知，我前面所提到的使全球更緊密的結合在一起的所有那些因素，也使台灣的經濟與大陸經濟更加密不可分，正如同大陸經濟也（透過貿易、投資、網際網路、電信、與旅遊）更加密切地與全球相整合。政治是舉足輕重的，但即使政治也無法阻擋這個整合趨勢。在英文中，詩人約翰．鄧恩說過：「沒有人是一座孤島。」在今日世界， 即使真正的島嶼也不可能與世隔絕。

我們相信日益密切的整合趨勢為台灣帶來挑戰。台灣是否會以繼續經濟改革來迎接這個挑戰？ 台灣是否會努力創造一個世界級的環境，好讓全世界的企業都希望把握此地的商機？台灣是否具備必要的服務、基礎設施、以及法律與規章上的公平性與透明性，使它得以突出於全球其他數十處同樣競相爭取外資的地方？

我們對台灣有信心。這個信心來自於台灣年輕的民主、具有高度技藝的人民、科技上不凡的成就、以及豐富的文化。美國在台協會與美國商會多年來共同努力幫助台灣迎向經濟挑戰。我們的協助或許有時候聽來像是在抱怨，其實這是來自關心與善意的朋友有話直說， 身為朋友的我們也有自身的利益。

基於這樣的心情，我要把話題轉到未來一年我們所重視的一些經濟議題上。這些議題多半是我們與商會已經共同處理過一段時間的。去年在某些領域有值得注意的進展，我們希望今年能更進一步，並期望與謝長廷院長及其新內閣共同解決尚待處理的議題。

晚宴即將開始， 我必須先在此提一下美國牛肉仍被本地市場排除在外的事。台灣已經完成了對美國牛肉的風險評估，我們希望有關當局能盡快批准恢復美國牛肉進口。讓我們印象深刻的是，台灣衛生署不辭辛苦認真的評估了美國採用的措施，確認了美國牛肉的安全。評估工作已經完成。現在正是行動的時候，我才能再一次提供優質的美國牛肉給陳總統以及其他的台灣賓客。

去年十一月在華盛頓，台灣與美國舉行了六年來第一次的貿易與投資架構協定TIFA會議。我們企盼藉由這個管道和其他管道繼續進行有成果的對話。

雖然我們恢復了在TIFA下致力於自由化的工作，但我方很遺憾，台灣加入了世界貿易組織下反對農產品貿易自由化的十國集團。作為主要貿易經濟體，台灣的利益有賴開放的貿易，而非保護主義。台灣的農業部門正進行現代化，以生產更具有附加價值的產品，在今日的全球市場上獲利。我們希望台灣能重新考慮對於十國集團的支持，並在多哈回合談判扮演更正面的角色。

我提到進展，而在我們最關切的領域裡，進展最大的當屬保護智慧財產權。台灣的行政與立法部門已體認到，剽竊智慧財產並非沒有受害者的犯罪，而是會傷害到外國的權利所有人與台灣本身。於是，查獲的侵權物品增加，犯法者面臨更嚴格也更適當的刑罰。立法院通過了欠缺已久的著作權法修正案。有鑒於這樣的進展，美國貿易代表近日把台灣改列入特別301的一般觀察名單。我們相信台灣可以並需要持續改善智慧財產權的執法，必須解決台灣日益普遍的網路侵權問題。我們也期盼持續進行司法改革，使智慧財產權的案子能在法庭加速審理。

另一個領域我很樂意提到其進展的是，立法院最近通過針對藥品的資料專屬權法。這是台灣實現加入世貿組織承諾的重大一步。然而，在美國藥品製造商就他們的產品在台灣能得到公平報酬之前，還有其他重大問題有待解決。美國在台協會與美國政府會持續和台灣當局共同努力來解決這方面的問題。

台灣也在金融改革上有值得一提的進步， 特別是在達成2003年所設定的減低逾放款比例以及提升商業銀行資本適足率等目標。台灣應該在這個基礎上繼續前進，特別是促進合併與進一步開放外資持股。如果台灣希望吸引外資並成為亞太商業中心，則世界級的金融服務業絕對是很重要的。

台灣已經鎖定生化科技作為國家發展的策略以及協助農民的方式。台灣擁有強大的研究硬體設備、豐沛的人力資本與現代化基礎建設，足以使台灣成為這方面的世界級領導者。可惜繁複及不確定的法規環境威脅到進一步的發展。我們期盼加入美國商會一起與台灣合作，強化其法規體系。

最後，我知道許多美國廠商在競標台灣的政府採購上遭遇到困難。政府採購法並未提供了世貿組織協定所要求的關於政府採購的透明度與可預測性。我們敦促台灣遵守這個世貿組織協定的文字，不要等待有可能加入時才採取行動。這是另一個不僅對美國廠商很重要，對台灣的國際競爭力也具關鍵性的議題。

這是很有企圖心的議程，但我相信這是可行的，也是值得追求的。多年來，台北美國商會及其個別會員已經以行動與努力證明了他們對台灣的承諾。我們很榮幸地加入他們並支持他們。

讓我祝福各位今年健康、 快樂、 發財。 謝謝！