歐巴馬總統指出哥本哈根氣候變化協議是重要的里程碑

19 December 2009

美國國務院國際資訊局（IIP）《美國參考》Merle David Kellerhals Jr.從華盛頓報道，歐巴馬總統説，他在哥本哈根聯合國氣候變化大會（U.N. Climate Change Conference）馬拉松式的談判過程中與世界主要國家的領導人進行了密切合作，併為應對未受遏制的全球氣候變暖所構成的威脅達成了一個重要的里程碑式的協議。

歐巴馬總統于12月18日稍晚的時候會見了巴西、中國、印度和南非領導人，並達成了到2050年將全球平均氣溫的升幅限制在高於工業化前水準2攝氏度範圍內的共識。在歐巴馬總統直接參與會談前，有190多個國家參加的氣候變化大會在經過12天密集談判後是否能夠達成任何協議尚不明朗。

《哥本哈根協議》（Copenhagen Accord）是峰會與會代表于12月19日"認可"的一項不具約束力的協議，不需要獲得與會代表的一致支援。這項協議要求各國在2010年2月1日前確定各自到2020年保證達到的遏制溫室氣體排放的目標。

但歐巴馬總統對新聞記者説，協議切實要求各國作出承諾，並讓全世界看到他們為達到具體目標而採取的措施。他説："關於將要確定的減排目標，我們知道，這些目標本身還不足以促使我們達到2050年必須實現的目標。"

他説："這就是為什麼我認為這僅僅是邁出了第一步的原因。"

氣候變化峰會原本希望能就減排目標、對發展中國家提供財政援助以及衡量和監督排放的機制達成協定。

歐巴馬總統表示，評估各國是否正在履行其氣候承諾的機制將與世界貿易組織（World Trade Organization）審查各國在履行貿易承諾方面是否正在取得進展的機制類似。

歐巴馬總統指出："這項協議沒有法律約束力，但它的作用是能使各國向世界説明自己採取了什麼步驟，從而使每個國家都感覺到大家都在作出共同的努力，並了解到誰履行了已確定的共同義務，而誰沒有履行。"

當天早些時候，歐巴馬總統與中國的溫家寶總理舉行了一對一會談以解決分歧，隨後又于當天晚上再次與溫家寶，並與印度總理辛格（Manmohan Singh）、巴西總統盧拉（Luiz Inacio Lula da Silva）和南非總統祖馬（Jacob Zuma）舉行了會晤。他還同代表非洲國家的衣索比亞總理梅萊斯（Meles Zenawi）進行了緊密的合作。

12月18日，歐巴馬總統在舉行上述一系列會晤後在新聞簡報會上説："這一進展來之不易，我們也知道這一進展本身還是不夠的。要繼續前進，我們就必須在哥本哈根建立的勢頭的基礎上確保大幅度減排的國際行動長期保持下去並足以達到既定目標。"

他説："我們已經取得了長足的進展，但我們還有更遠的路要走。"

美國參議院對外關係委員會（Senate Foreign Relations Committee）主席、參議院氣候變化法案的主要發起人約翰∙克裏（John Kerry）對新聞記者説，歐巴馬總統在為期12天的國際會議最後一天所採取的行動"打破了爭執，併為達成最後協議以及明春在國內為參議院通過重大法案奠定了基礎"。美國眾議院（U.S.House of Representatives）已經通過一項氣候變化法案，並正在等待參議院通過相關法案，以解決兩項法案之間的差異，然後送交總統簽字生效。

12月19日，歐巴馬總統在與會代表舉行最後會議採納前一夜制定的協議之前返回華盛頓。華盛頓地區的惡劣天氣迫使歐巴馬總統提前返回。

下一次氣候變化峰會將於2010年年中在德國舉行。

歐巴馬總統在到達哥本哈根後向各國與會代表表示，無論哥本哈根大會的結果如何，美國將繼續採取其減少排放，向清潔能源經濟目標前進的行動方針。

歐巴馬總統説："達成一項各方都同意採取某些步驟並相互要求對某些承諾負責的全球性協議，符合我們的共同利益。"他説："在這次全會上，我只想説，我們的時間所剩無幾。"

在此前一天，即12月17日，美國國務卿希拉蕊‧柯林頓(Hillary Rodham Clinton)對與會代表表示，美國將參與快速推進融資，到2012年提供300億美元的資金，幫助欠發達國家實現其氣候控制目標。

國務卿柯林頓在會上説，到2020年，幫助發展中國家的資金將增加到每年1000億美元。

歐巴馬總統于11月宣佈，美國到2020年將在2005年的排放水準上減排約17%，使之符合美國眾議院已通過的相關法案制定的目標。參議院還沒有通過類似法案，但預期將制定稍高的減排目標，即減排20%。

歐巴馬總統在峰會上表示，同多數工業化國家一樣，美國到2050年將減排83%。

歐巴馬總統在哥本哈根貝拉中心（Bellar Center）舉行的氣候變化大會上發表了11分鐘的演説。他説："所有的主要經濟體必須提出明確的國家行動減少各自的排放量，著手在氣候變化問題上開創新局面。"

出席《聯合國氣候變化框架公約》（U.N. Framework Convention on Climate Change）第15次締約方會議的有來自190多個國家的代表。制定哥本哈根協議的目的是取代1997年的《京都議定書》（Kyoto Protocal），該議定書要求37個工業化國家到2012年平均減排5%。美國沒有批准《京都議定書》並拒絕接受這項目標，因為該議定書對主要發展中國家沒有提出減排要求。

過量的溫室氣體排放被認為是導致地球升溫的原因，並對氣候造成重大影響，對人類與動物健康及環境構成威脅。

歐巴馬總統在與會期間還會見了俄羅斯總統德米特裏‧梅德韋傑夫（Dmitry Medvedev），討論兩國達成一項新條約的努力。這項條約將進一步把兩國各自的核武器減少到低於1991年《削減戰略武器條約》（Strategic Arms Reduction Treaty, 又稱《第一階段削減戰略武器條約》）所確定的數量。《削減戰略武器條約》已于12月5日到期；兩國談判代表正在日夜進行馬拉松式的會談，對新條約進行最後的修改。

美國國務院國際資訊局 http://www.america.gov/mgck