各國為保護森林投入鉅額資金

dd Month 2010

各國為保護森林投入鉅額資金 (Photo: 各國為保護森林投入鉅額資金)

美國國務院國際資訊局（IIP）《美國參考》

Karin Rives

華盛頓——以45億美元新的資金保證為後盾，世界各國領袖正在著手解決導致氣候變化主要因素之一：森林砍伐。

3月中，來自60多個國家的代表出席在巴黎召開的重點森林區國際會議（International Conference on Major Forest Basins），著手制定一項叫做REDD的全球計劃。REDD是“減少源於森林砍伐和退化的排放”（Reducing Emissions from Deforestation and Degradation）計劃的簡稱。這是2009年末舉行的哥本哈根氣候峰會後的第一個後續行動，主導這一行動的10個國家表示，他們將在12月聯合國 在墨西哥召開氣候變化會議前，完成制定REDD計劃。

按照這個被稱為REDD+的計劃，發達國家將向發展中國家出資，用以保護髮展中國家的森林。一旦實施，這項計劃有可能成為挽救正在快速消失的熱帶 雨林和其他林地的國際努力的中堅項目。

農業、伐木和人類的其他活動每年導致大片森林的消失，每一棵砍倒的樹都向空中釋放二氧化碳。據估計，雖然巴西等國家設法減緩了毀林速度，但今天仍 有約五分之一的碳排放來自於砍伐森林。

在談判人員制定國際REDD戰略的同時，公司、非政府組織和政府機構已開始在薄弱地區大力防止毀林。

新興的二氧化碳抵銷商品市場有助於保護森林的努力，所謂的碳抵銷就是國家、公司和個人根據碳交易計劃購買信用額，用以抵銷自身的碳排放。購買信用 額支付的資金能鼓勵土地所有者保護而不是砍伐他們的樹木。

紐約市哥倫比亞大學環境保護教授、森林專家唐∙梅爾尼克（Don Melnick）説，如果REDD計劃付諸實施，同時美國通過立法規定氣體排放的限額，允許産業界購買森林碳排放信用額以達到排放目標，就會産生巨大的影響。

梅爾尼克擔任“亞馬遜森林碳夥伴”（Amazon Forest Carbon Partnership）集團顧問，這個集團同玻利維亞、巴西、哥倫比亞、厄瓜多和秘魯當地的環境信託基金進行合作，旨在為未來建立一種“不必用森林被砍 碳信用額”的最佳做法。這是一個基於對森林保護項目將會日益增多的預期而展開的行動。

梅爾尼克説：“目前，有很多人在為發展市場和準備一切必要條件進行打基礎的工作。”

美國國際開發署加緊實施森林項目

同時，政府機構正花費更多的時間和資源幫助發展中國家減緩樹木消耗。例如，美國國際開發署（U.S. Agency for International Development）正在實施一批改變當地社區面貌和世界生態系統的森林和森林保護項目。

但自2009年12月哥本哈根氣候峰會以來，美國國際開發署在重新調整部分工作重點，以便在相關地區為聯合國領導的REDD項目作準備。美國國際 開發署掌握著7400多萬美元專款用於對氣候變化相關的森林項目投資，它將與世界銀行（World Bank）在溫室氣體的統計和驗證及REDD+的“市場可行度”方面進行合作。

美國國際開發署正在進行或最近剛剛完成的幾個項目中包括了美國國際開發署/肯亞和清潔空氣行動公司（Clean Air Action Corporation）之間的夥伴合作項目，這個項目與40000個小農場合作植樹並進入潛在的碳市場。美國國際開發署還與美國環境保護署（U.S. Environmental Protection Agency）進行合作，改善發展中國家專與森林相關的溫室氣體統計。

除這些行動以外，一些傳統的樹木保護活動也在展開，其中包括該署最近在象牙海岸種植70000棵當地原産的遮蔭樹，及在印度尼西亞、馬來西亞和越 南幫助將240萬公頃有重要生物意義的森林置於致力於可持續林業的木材公司的管理之下。

環保活動人士歡迎對森林保護項目日益加強的承諾，但指出，減少森林砍伐每年需要投入約幾十億美元的資金，因而要求主要國家大幅增加它們的投入。

世界自然基金會（World Wildlife Fund）森林碳項目主任布魯斯∙卡巴爾（Bruce Cabarle）説：“大家都對美國這個世界最大經濟體和影響最大的國家抱著期待。作為美國人，我們可以大有所為。問題是，【我們現在的作為】是否足以應 對氣候變化的全球挑戰？與我們面臨的需求和挑戰是否相稱？”

（完）