柯林頓視美國援助基於“夥伴關係”而非“施捨”

06 January 2010

美國國務院國際資訊局（IIP）《美國參考》

Stephen Kaufman

華盛頓——美國國務卿希拉蕊‧柯林頓（Hillary Rodham Clinton）説，美國正在把發展提高到與外交和國防並行的外交政策高度，並且表示，消除貧窮與不平等對於創造一個更穩定、更民主的世界必不可少。

柯林頓國務卿1月6日在華盛頓的彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）作講演時説，歐巴馬政府注重發展是基於和那些我們要幫助的國家的“夥伴關係，而不是施捨”。

柯林頓説：美國將不是從遠處就如何解決問題發號施令，而是要與那些“有明確目標、主動設計和貫徹有實際根據的策略的”國家共同努力。她説：“在協商而不是命令的基礎上建成的發展，更可能産生把好的想法變成持久的結果所必需的當地領導能力和主人翁感。”

與此同時，美國將尋求與那些通過“施行優化政務管理，剷除腐敗和為自身發展出資”而顯示出對發展有自我承諾的國家結為夥伴。

除了採納明智的經濟政策之外，歐巴馬政府期望自然資源豐富的國家“以可持續性的手段管理資源並將部分收益用於人民的發展上”。

國務卿説，美國在像世紀挑戰集團（Millennium Challenge Corporation）這種項目上使用的辦法“突顯了援助和投資之間的差別”。美國將繼續在世界各地提供像食物和藥品這樣的援助，但“我們希望有一天，久遠的一天，除了緊急情況下，我們不再做援助這一行當”。取而代之的是，通過戰略投資，“我們尋求打破援助可能造成的依賴性迴圈，幫助各國建設自己的體制和提供關鍵服務的能力”。

國務卿説：歐巴馬政府正在尋求建立一個“更安全、更繁榮、更民主和更平等的世界”。發展是“戰略上、經濟上和道義上的迫切要求，對促進美國的利益和解決全球問題與外交和國防同等重要”。

她説，人類的三分之一仍生活在他們自己和後代幾乎無望改善的狀況下。而如果成千上萬的年輕人“看到未來沒有工作、沒有希望、沒有辦法趕上發達國家”，就難以阻止恐怖主義。

柯林頓説，許多人發現自己“在全球化中處於不利境地，與市場隔絕，與現代技術無緣”。“當饑餓和貧窮會影響實現真正人權所必需的良政和法治的時候”，就很難幫助促進人權。

國務卿説，美國在世界上的發展援助現在將以取得了多少成果來衡量，而不是以花了多少錢。她還説，已有的發展經驗和技術革新使21世紀成為一個讓發展“比以前做得更好，幫助的人更多，涉及地域更廣”的時代。

國務卿柯林頓説，協同在醫療、農業、安全、教育、能源和地方政府管理這些領域的投資，美國還將特別為婦女和兒童制定發展項目。她説，她們是“世界上未被開發的最大資源之一”。她説，研究表明，母親哪怕只受過一年教育，都會有助於減少子女夭折或饑餓而死的可能，也更有可能上學。

柯林頓説：“在婦女提高地位、引領社會的潛力上投資是我們能做的最佳投資。”

美國國務院國際資訊局 http://www.america.gov/mgck