1790年﹐當托馬斯·傑斐遜(Thomas Jefferson)就任美國第一任國務卿時﹐他的全部工作班子只包括一位主要書記員﹑三位助 理辦事員和一位信使。作為一個年輕的國家﹐美國當時只有兩個駐外使團──一個在英 國﹑一個在法國──和10個領事處。今天﹐美國與大約180個國家建有外交關係﹐駐世界 各地的外交使團超過250個。我們通過多邊機構(許多屬聯合國領導)﹐與其它國家一道共 同處理從維和到人權﹑從人道救援到貿易的各種事務。

美國的外交目標與我們遍佈世界的外交使團一樣廣泛。正如布什總統在他第二任就職演 說中所說﹕"美國的政策是尋求和支持民主運動和制度在每個國家和每種文化背景中 的發展﹐最終在全球結束暴政。"面對這項使命﹐美國面臨著巨大挑戰和巨大機會─ ─我認為﹐足可以將它們與我們外交界前輩60年前所面臨的挑戰和機會相提並論﹔他們 當年輔助說明把在二戰中遭到破壞的國家轉變成欣欣向榮的民主國家﹐使這些國家成為我們 在長期冷戰中的盟友。

為迎接21世紀的特殊挑戰﹐國務院正在推行"轉型外交" ("transformational diplomacy")。"轉型外交"的目的是與其它國 家一道﹐建立和維持實行良好治國方式的民主國家﹔它們對內響應人民需要﹐對外按國 際秩序行事。我們力求用美國的外交力量輔助說明其它人改善生活﹑轉變未來。

中國﹑印度﹑南非﹑印度尼西亞和巴西正在世界舞台上扮演越來越顯著的角色。在中 東地區﹐民主改革已經開始並且正在擴大。美國正在與許多夥伴合作﹐在全球各地促進 自由。

這不是一件指日可待的工作﹐甚至也不是幾年可以完成的使命﹔它需要幾代人的努力。 然而﹐各地都有我們急待解決的問題——從全球的恐怖主義威脅到在非洲和 許多其它地區的防治艾滋病鬥爭。我們正在阿富汗輔助說明女童受教育。我們曾與其它國家 一道﹐運用我們的軍事和經濟力量給巴爾幹地區人民帶來和平﹐給遭到海嘯災害的亞太 地區送去救濟﹐給巴基斯坦的地震災民提供援助。我們正在爭取使東非實現和平﹐使美 洲加強民主治理﹑增進基本權利和自由。我們在與歐洲合作夥伴一道對北大西洋公約群組 織等傳統機構進行改造﹐以適合新世紀的需要。

在以下六篇文章裡﹐負責日常國際關係事務的幾位國務院資深官員將介紹他們對美國 全球外交政策目標及其重點日程的看法。他們是﹕負責非洲事務的助理國務卿延達伊 ·弗雷澤(Jendayi Frazer)﹑負責東亞和太平洋事務的助理國務卿克裡斯托弗 ·希爾(Christopher R. Hill)﹑負責歐洲和歐亞事務的助理國務卿丹尼爾·弗裡 德(Daniel Fried)﹑負責近東事務的助理國務卿戴維·韋爾奇(C. David Welch)﹑負責 南亞和中亞事務的助理國務卿包潤石(Richard A. Boucher)﹑負責西半球事務的助理國務卿 托馬斯·香農(Thomas A. Shannon Jr.)。

美國政策目標的細節雖然在各個地區不盡相同﹐但有一條共同主線貫穿其中﹐這就 是﹕我們將捍衛自由﹑尊重個人權利﹑致力於讓全球所有的人都有機會過上更美好的生 活。

康多莉扎·賴斯(Condoleezza Rice)
國務卿