不同國家婦女的參政經歷

四位女性談婦女參政的進展和障礙

阿富汗婦女參加選民教育項目。

擴大婦女參政是美國外交政策的重要內容。美國和世界各地婦女都在努力通過各種加強婦女教育、提高婦女領導地位和參與國家及地方政府的項目，使婦女成為政府和社會的正式參與者。

民主對話論壇邀請了四位元致力於推動婦女參政的女性，就婦女在全面參與政治決策方面取得的進步和遇到的障礙展開討論。

為什麼需要婦女參與政治決策過程？

費理斯女士(Ms Ferris)：婦女是天生的政治家，她們要負責全家人的健康福祉，要處理與婆家人的關係。她們一天到晚、一年到頭都是家庭和社區的政治家。

由於婦女在社會中扮演著與男人完全不同的角色，她們看事情的角度與男人不同，解決問題的方式也不同。女性更注重合作和集體努力，也願意與他人分享。

沒有任何母親教孩子用刀槍解決問題，因此，婦女具有與男性極為不同的領導才能。我認為，這是一種強有力的領導才能，因為它是合作性的，是以找出解決辦法為目標的。

布沃梅吉女士(Ms Bwomezi)：在有些地區，比如非洲，不久前是有婦女參與決策的，她們是部落首長的妻子或母親。隨著殖民化導致社會結構正規化，婦女必須有一定的文化水平才能在社區或者國家一級參與政治決策。婦女由於不識字，而且需要持家和給嬰兒餵奶，她們開始落伍了。漸漸地，男性佔據了精英地位。男女在社會中各占一半，但女人成為男人所制定的政策的犧牲品。

婦女當然希望重新參與決策。我們正開始取得一些成功，我們會繼續取得進展。但是，如果不讓婦女掌握技能，她們仍然落在後邊。因此，必須一致努力，恢復婦女的地位，讓她們獲得技能，進入在此之前由男子控制的新領域，並且發揮作用，而做到這一點需要有文化。

我認為，不恢復婦女的作用就不會有進步。民主是參加，是參與。如果沒有世界上百分之五十的人口在各個層次的參與，任何地方都不會有民主。

卡迪利亞·伊蔔拉欣在阿富汗首都喀布爾發表競選演說。 (©AP/WWP)

姆博女士(Ms. Mbow)：婦女承擔著更多的責任，婦女在社會中扮演著多種角色，因此很有必要讓婦女參政。在我看來，婦女的參與能使一些問題轉化，例如促進和平的問題。今天，非洲非常需要用和平戰勝衝突。我認為婦女願意促進和平，並更加重視對於日常生活有重要性的事務。

非洲存在的腐敗現象是發展面臨的最大障礙之一。我並不是說婦女從不捲入腐敗活動，但我認為那種情況比較少。

目睹婦女在今天發展中的活躍作用，我相信，如果讓婦女參與政治事務，她們會更多地注重社會的福祉。

格羅斯女士(Ms. Gross)：婦女參與政治事務是否重要這個問題本身就令我不安。我們已經過了那個階段。這是平等與公正的必然要求。為什麼女性與男性不應當平等？

我們已經發展到男性不能獨自勝任的時期。300年前，家家戶戶都沒有洗衣機，沒有收音機，也沒有電視機。家裏沒有汽車，沒有電話。正規學校教育比例非常低。那時的分工是婦女在家從事家務，男人外出工作。但現在，外部世界使家庭內部變得非常複雜，只靠男人是不夠的。我認為男人必須認識到他們不再能獨自行事。

一位塞內加爾婦女在首都達卡爾的傳呼中心擔任監管。 (©AP/WWP)

而且，婦女極富創造力。在21世紀，我們面臨著如此眾多的國際問題。各個地方的婦女都作為男性的平等夥伴來發揮她們的創造力，將使人類社會受益。

婦女平等參與社會事務的最重要原因之一關係到一個國家的公民權和公民責任的理念。我們不能讓一個國家對男人和女人採取雙重標準。

在你們的國家，婦女為進一步參與政治進程還需要採取哪些最重要的步驟？

格羅斯女士：掃盲是阿富汗實現和平、安全與民主的基礎。如果85%的人口不會讀寫，政府根本不可能成功。政府如何與人民溝通呢？

公民的參與是民主的基礎，不掃盲就無法實現。

男女公民都需要理解國家法律。在沒有法治，在人們不能理解法律框架劃定的界限的情況下，無法實現公民參與。我們必須讓我國人民瞭解阿富汗的憲法法規和其他法律。

姆博女士：即使是受過教育的人，也會因為生活貧困而沒有條件運用自己的知識。人們沒有工作，或者得不到能夠自我提高的機會。

增強中產階級對於實現民主具有重要意義，因為如果中產階級越來越窮，或中產階級沒有條件參與政治事務，民主就不可能運作。

我們必須提倡婦女的領導作用。領導政黨的總是男性。我們必須讓婦女有機會得到各項資源並作為領袖參與政治生活。

布沃梅吉女士：我們必須更加努力，提高對於婦女參與治國的需求。

能帶來實效的是活動人士而不是政界人士。政界人士不從事選民教育。很多政界人士不希望看到有知識的選民，因為有知識的選民會投票讓他們下臺。

我們採取了切實可行的方針來實施"婦女學習夥伴計畫"(Women's Learning Partnership)：我們深入基層開展領袖培訓，幫助婦女發展能力和技巧，從而善於主動提出要求，使自己的需要得到滿足。憲法是很好，但在基層沒有很多婦女提出正當的要求。

你們認為現在影響你們國家婦女的最重要的政策問題是什麼？

格羅斯女士：在阿富汗，我們實際上需要做一項調查，瞭解哪些是對婦女產生負面影響的最重要因素，然後列入國家議事日程，這樣我們就知道最重要的五件事是哪些，並制定標準。這非常重要。

就近期而言，我們的最高法院必須有女法官。卡爾紮伊總統需要提名女候選人，議會需要予以批准。我們有很多女法官能夠勝任這項工作。

一名女童在阿富汗蘇爾卡阿巴特上課。(©AP/WWP)

姆博女士：貧困對農村和城市婦女都有影響，在城郊尤其如此。當然，健康政策是對婦女有影響的非常重要的問題，但在非洲最重要的是消除貧困。

我們需要有推動創業的資源，使婦女有戰勝貧困的機會。造成貧困的部分原因是文盲。

布沃梅吉女士：對於烏干達來說，實現和平與安全高於一切。在一個受內戰蹂躪的國家，烏干達人所需要的只是能活著醒來，能夠到自己的園子裏去采東西吃。在我的重點排列中，貧困居第二位，當然，還有教育、掃盲。烏干達一旦有了這些基本保障，各項政策──無論是衛生、教育、或減貧──都必須顧及男女平等。

平權行動不能停留在表面上。如果婦女最終沒有就業機會，那麼讓更多女童上學毫無意義。