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美國民主基本文獻
BASIC READINGS IN U.S. DEMOCRACY
西奧多羅斯福
THEODORE ROOSEVELT
西奧多羅斯福(Theodore Roosevelt)任職於白宮時期,他證明了政府引領改革觀點的強大能力。他認為總統必須對人民意志負責,但也有義務領導而非只是順從民眾。
羅斯福的繼任者威廉霍華塔夫特(William Howard Taft)遠比羅斯福的作為還要保守。1910年,前任總統羅斯福興起1912年再次參與競選的想法,該年夏天與秋天,羅斯福於西部展開巡迴演說,在那裡,他受到人群以及黨員的歡呼,要求他於1912年與塔夫特挑戰提名人選。在羅斯福巡迴以說中,他開始闡釋對於進步改革的個人觀點,被稱之為「新國家主義」,這成為他總統競選活動的主軸。
新國家主義並非為了競選而堆砌的膚淺詞彙,它代表了對於美國社會與政府應扮演之角色經過深思熟慮的分析。第2次任期中,羅斯福直覺地往這方向前進,但他在赫伯特克羅利(Herbert Croly)於1909年所著的一本名為《美國生活的前途》(The Promise of American Life)的書中發現他所需要的歷史與哲學性分析。克羅利認為美國政治思想有兩種基準,他稱之為漢彌爾頓支持者以及傑佛遜支持者。克羅利認為前者在大眾心目中被視為是強大政府、貴族以及特權,而傑佛遜支持者的中心思想則是虛弱的政府被認為是民主、平權且機會均等。克羅利呼籲鷹混合兩者,使用漢彌爾頓手段來達成傑佛遜目標。由於工業生活的新事實,克羅利認為美國人必須這麼做。
羅斯福讀完此書後興奮不已,因為一些原本他隨便想想的概念已逐漸被理解1910年8月31日,他於堪薩斯州奧薩華托米(Ossowatomie)的一場著名演講中,他為他於1912年的競選主題定了基調。
他聲明,舊的國家主義一直為邪惡與特殊利益所利用,現在,他提出動態民主的新國家主義,此主義體認經濟集中的不可避免性;為了對抗強權公司,羅斯福提議讓他們全都受到聯邦政府控管,以保障勞工與消費者的利益。
演說的重要性在立即的競選含意上較不及其中所涵蓋當代美國福利國家的政治與才智核心的事實。For further reading: William Harbaugh, Power and Responsibility: The Life and Times of Theodore Roosevelt (1961); John Morton Blum, The Republican Roosevelt (1954); George E. Mowry, The Era of Theodore Roosevelt (1958).
新國家主義 (THE NEW NATIONALISM (1910))
今天,我們到此紀念一件為了爭取人權的重大事件—長久以來為了提升人權所遭遇的困境。我們的國家—偉大共和國—是沒有意義的,除非國家代表的是真正民主制度的勝利、一般政府的勝利、以及,以長遠觀點來說,在國家的經濟制度之下,每個人保有對自己最有好的機會。這是為什麼美國歷史是當今世界歷史的主要特色;因為世界已每懷希望地向我們的民主制度看齊;並且,我們同胞們,你們給個人的肩上不只背負著為國家努力的使命,還有為了人類而努力以及讓國家更美好的使命。
我們的國家歷史上曾面臨兩大危機:一是國家建立時,然後是國家永久存在時。在第2個危機中—在南北戰爭時,是壓力達到最高點的時期,其結果依靠的早先完成任務的正當性,你們共和國大軍,你們弟兄在南北戰爭中奮戰,你們不只護衛這一代以及為你們的下一代犧牲生命,也證明了華盛頓與其同僚的智慧。如果這個共和國讓他們建立,只會在壓力來臨時分崩離析,然後世人會認為華盛頓的所為毫無價值。是你們完成了華盛頓的大業, 如同你們完成了亞伯拉罕林肯的目的。
現在,在國家的第2階段,將永遠與約翰布朗(John Brown)這個名字有所關連;而堪薩斯州是我們偉大國家第二2階段的戲劇第一幕上演的場所。堪薩斯州的努力決定了我們國家在行動與名義上應該致力於和諧與自由;而國家規模的民主政府之經驗必須成功,不能失敗。名義上我們擁有1776年的獨立宣言,但是到1865年之前,我們以行動對獨立宣言扯了個謊言,而言語除非化為行動,否則沒有意義。這完全真實,但是,我的朋友,這在政治生命中,必須最為真實。不守承諾在私下生活中已經夠糟糕,但在政治領域中最為惡劣。任何在以說場合許下承諾但選後卻無法兌現的人並非能幹之人;而且,如果這樣的人許下承諾後無法實現,在公開生活中追捕他。我主要關心的事過去的偉大作為,能激勵我們向前。但是我不完全提及受到我們讚美的古人,而更重要的是他們能作為未來的榜樣。
這是英雄式的掙扎,而如同所有這類掙扎中不可避免,必定有黑暗且可怕的一面。許多行為都是良善的,而許多也都是邪惡的。在這種革命時代,人們同時有善惡之作為是不可避免的。為了國家的美好為來,我們全體美國人的人民,現在以能夠忘卻邪惡,或至少不帶有痛苦地記住它,並且驕傲地記住完成的任務中美好的部分。甚至在一般時期只有非常少數的人才無法透過窗戶看到生命中的問題,當窗戶因憤怒民眾的激情的陰鬱而變的渾濁時,最好與最美的視野都變得昏暗。回顧過去,我們所有人對於英勇、無私以及對權利的熱愛,都能夠給予公道,因為每件事都是為了看見權利,北方與南方人證明了最後由西部的態度所決定的競爭。我們欽佩英雄般的勇猛、誠摯以及自我奉獻,如同北方軍與南方軍一般;而我們為了這些人必須彼此對抗而引發的悲傷也被淡化了,因為我們高興地得知他們的後代此後將永遠並肩作戰,努力尋求和平與戰爭,以提升他們共同的國家,所有人都堅決地提升屬於國家的最高榮譽與效能。至於共和國大軍的老兵,他們值得其他共和國公民所沒有的榮譽與表彰;因為共和國的所有皆歸功於他們,而共和國的生死存亡也歸功於他們。這是因為你與夥伴們在最黑暗的幾年中之作為,讓我們今日得以抬頭挺胸走路,並驕傲自己並部屬於一些爭吵不休的可比小國,而是陽光照耀之處最偉大的國家。
我不僅僅從英雄式觀點提到過去的困苦。現今,我們的主要利益是半個世紀前的教訓之運用。我們若只是口頭上欽佩古人是沒有用處的,除非真誠努力將以往人們遇到危機時運用的辦法,準確地運用到目前的問題上。這是憂喜參半的,看到善心人士聚集,與約翰布朗一起並在亞伯拉罕林肯領導之下,為了那些面臨且解決19世紀重大問題的人帶來榮譽,同時,,這些善心人士強烈地譴責又緊張地迴避開那些試圖以林肯時代解決問題的可靠方法之精神處理20世紀問題的人。
我們虧欠那個時代的人很多,當然,我們虧欠最多的人便是林肯。他對我們部分的恩情是他預告了目前的困境並想出解決之道。他說:
「我認為雖然人類存在之責任是不只是提昇自己狀況,還要協助欲改善自己的人類。」
再一次,「勞工比資方優越,並獨立於資方,資方只是勞工的產物如果勞工不先行存在,資方絕無法存在。勞工優於資方,並值得更多關心。」
「如果那個評論始於我,我甚至應該被嚴重譴責為為產主義煽動者。這是林肯的,我正在引述;而那是一方面,是資本家應當聽到的一方面。現在,讓工人聽聽這一方面。」
「資方有權,是像其他權利一樣值得被保障的…此項權利不得招致財產所有人的戰爭。財產是勞工的產物…財產是利人嚮往的;是世界上的正面好處。」
接著是十足像極林肯的句子:
「別讓沒有家園者拆毀別人的房子,讓他辛勤工作並建立自己的房屋,因此藉由此例,他的房子建造時可免於受到破壞。」
對我來說,在這些話語中,林肯似乎在本質上與我們採取相同態度;他在勞資的相關衡量中提出正確的比例、人權以及財產權觀念。最重要的,在演說中,如同其他演說一樣,他教導我們明智的仁慈與慈善;一堂我們今日不可或缺的課題。但是這明智的仁慈與慈善從不軟化他的力量以及麻木他的心。我們無法軟弱地承受對於今日面臨的真正衝突選擇自我盲目。已經出現更多問題,而我們必須抗爭,否則只有失敗。
人類自我提升的每場明智抗爭之中,一項最主要的目標,通常也是為一目標,一直都是達成最大的機會均等。為達此大項重大目標,國家從野蠻時代提升到文明時代,從中,人類從啟明階段往前至下一階段。進步的主要因素之一事特權的消滅。任何爭取完整自由的本質一直以來都是,也必定是奪走某人或某階級享有權力、財富、地位或是豁免權的權利,這些權利不曾需要他們的付出所取得。這是南北戰爭的理由,也是我們今日所努力的目標。
人類進步的許多階段中,這種存在於擁有多於付出以及付出多於擁有的人之間的衝突,是發展的主要條件。在我們的時代,似乎自由人對於獲得與擁有自治權利就如同對抗特殊利益人士,他們將自由政府扭曲為打擊人民意志的機構。在每個階段以及所有情況下,這些抗爭本質是要使機會均等、消滅特權並給予個人的生活與公民權對於他與共和國最高可能性的價值。這並不新鮮,我所要求的是你們在南北戰爭所奮鬥的目標。我要求公民生活依據軍隊被維持的精神繼續下去。你絕不會獲得完美的正義,但是在軍隊上的努力會被帶到前線給執行任務的人。沒有人會捨不得讓葛蘭特(Grant)、薛曼(Sherman)、湯瑪斯(Thomas)或謝裡敦(Sheridan)晉陞,因為他們值得。只有在不值得的人獲得晉陞時,才為引起抱怨。
當達成所有市民實際上的機會均等時,有兩大結果。第一,每人將有平等機會瞭解自己內在,達成他最大的能力、不需讓自己的特權協助並且不被他人特權阻礙,能夠支持他並讓自己與家人獲得他所努力的結果。第2,機會均等表示共和國將獲得每為公民盡全力之付出。任何負擔別人特權的人不能給予該項共和國公平賦予的職務。
我主張公平交易,但當我說我支持公平交易時,並非僅表示在目前遊戲規則下公平競爭,而是我主張改變規則,達成實質上更為平等的機會並且獲得同等適合的職務。我認為,任何警告之語,對於堪薩斯州幾乎是不需要的。當我說我支持公平交易時,我不是指我希望貧窮的人由於沒有能為自己工作因而可擁有公平交易,如果曾有機會的人無法達成目標,他應該放棄。你們共和大軍的人要替勇敢抗爭的人尋求正義,並懲罰逃避責任的懦夫,不是嗎?
現在,這代表我們政府,國家與州政府,必須從邪惡影響或特殊利益的控制中脫離。正是棉花與奴隸制度的特殊利益在南北戰爭前脅迫我們的政治完整,因此現在大型特殊商業利益為了一己之利通常也控制並腐蝕人民以及政府的方法。每個特殊利益都被賦予正義—有資格的、公平以及完整—而現在,記住,如果有任何民眾暴力手段試圖劫掠並對特殊利益造成傷害,我最不喜歡的,無論是什麼,比及任何我最為藐視之富裕人士,我會為他而抗爭,而且如果你有能力,你也會這麼做。他必須擁有正義。因為每個特殊利益都被賦予正義,但是卻不被賦予在國會之投票權、法庭發言權或是正和公職代表。憲法保障財產權,而我們必須達成此項目標。但是這並非給予任何公司選舉權。
財產的真正朋有,鎮正的保守者,會堅持財產必須是共和國的僕人而非主人;也會堅持人類創造之物必須是創造者的僕人而非主人。美國公民必須有效控制他們自己也可能創造出來的強大商業力量。
當他們的政治活動仍持續時,無法有效控制公司。使之結束無法短時間且不費力便達成,但仍是可以做的。
我們必須有完整且有效的公司事務之宣傳,以讓人們瞭解是否公司遵守法律以及是否他們的管理讓他們獲得民眾信任。必須通過法令禁止為了政治目的直接或間接使用公司基金;更必要的事這類法令必須被徹底執行。為了政治目的的公司支出,以及特別是由公共服務公司的支出,曾是我們政治事務上腐敗的主要來源之一。
已經非常清楚,我們必須讓政府監督資本,不只是公共服務公司,特別是鐵路,還包括所有從事利益行業的公司。若是能避免,我不希望看見國家被迫擁有鐵路,而為一的選擇是完整且有效的規章,以所有事實的完整知識為基礎,包括財產的物質評估。對於固定的價格,這項物質評估是不需要的,或者至少甚少被需要;但作為誠實資本的基礎,是有必要的。我們體認到除了有限時間,絕不能給予經銷權,並且絕不能沒有補償大眾的適當條款。我個人相信對於公共服務公司執行的相同類型與等級的控制與監督必須也擴大到控制生活必需品的團體,例如肉品、油以及煤,或是以重要規模進行銷售的團體。我毫不懷疑一般能控制它們的人就如同我們一樣。我毫不懷疑他進展良好,但我希望給他更多督導以幫助他瞭解我們對他的期待。
我認為官員以及特別是公司領導人在任何公司違法時,要負起責任。
產業的結合是必要的經濟法結果,無法被政治立法所廢除。禁止結合的努力基本上已經失敗。解決之道並非試圖阻止此類結合,而是為了大眾福祉徹底控制他們。為此目的,聯邦調查局立案(Federal Bureau of Corporations)是有第一重要性的機構,因此,其權力、效能與州際貿易委員會權力與效能,都必須廣泛增加。我們有權期待聯邦調查局立案與洲際貿易委員會對大眾有高規格的服務。我們必須確定洲際鐵路的適當經營以及洲際商業的適當管理,如同我們現在確定國家銀行的經營與管理一樣,而我們必須有效監督每個案例。赫本法(Hepburn Act),以及國會最後會期終於以法案修正案形式通過,代表了很大的進步,而我們必須繼續往前。
我們的人民廣泛相信,在制訂迄今仍收取的關稅之手段之下,特殊利益太過於有權勢。也許這對大型與小型的特殊利益公司兩者都是真實的。這些手段給予自利己主義一份額外的補貼,自然地,利己的大型利益公司已獲得比小型利益公司更多利益,即使兩者是同等自私的兄弟。國會的責任是提供方法讓全民利益被獲得考量。為達此目的,必須有一專門關稅委員會,全部由可能的政治壓利與不當商業影響中撤離。此委員會能夠找出產品價格間的差異,主要也就是本地與國外勞工價格的差異。盡快提出建議,我認為一次修改一份清單。一般的關稅修訂幾乎必可避免地會產生滾木聯盟(log-rolling)以及讓一般大眾利益次於地方與特殊利益。
有效能的州特別是國家的消失,不正當金錢之獲得容易創造出少部分階級的巨大財富與強大經濟利的人,其主要目標是擁有並增加權力。主要必須改變讓這些人累積並非為了一般福利而擁有或執行的權力。當他們執行權力時全然關注於同胞福祉,我們並不妒忌任何擁有代表其才賦予與聰慧之財富的人。再者,同志們,從經驗中獲取教訓。你非但不嫉妒,還因為讓領導軍隊的偉大將軍們藉此獲得晉陞而感到自豪。所以我們也是。假如是光榮獲得並善用的財產,我們並不嫉妒任何在公民生活中的富人。財富必須在不傷害公眾的情況下獲取,只有這樣甚至還不夠。只有在財富的獲取代表對公眾之利益時,我們才允許。我知道這意味著一項政策,即政府遠比以前更積極干預國家的社會與經濟情況,但是我認為我們必須面對一項事實,政府向這樣擴大管理是必要的。
沒有人能獲得一塊錢除非這一塊前是公平賺得。每個獲得的一塊錢代表一塊錢所提供服務之價值,而非投機股票,乃是提供的服務。真正的大財富或龐大的金錢,純粹尤其多寡來看,獲得品質使其較少財產者所擁有的財富在種類與等級上有差別。因此,我相信大財富的分級所得稅,以及另一種更容易收取且更有效率的稅—大財富的分級遺產稅,能夠適當保避免逃稅與快速增加財產的規模。
在其他以金融財力接近我們的國家中,美國人民遭受定期金融恐慌,其程度無法具體得知。沒有理由我們必須遭受他們所逃避的。極重要的是我們的金融制度必須被立即調查,並且徹底及有效改正,從今以後讓貨幣不在關鍵時期失效,以達到我們的標準。
我幾乎不必再重申我非常相信有效能的軍隊與海軍能夠保障我們國外的安全無虞。一句話個別要提醒與我一樣支持進步的公民們,我希望他們持續對國內事務保持關心;而我也希望他們繼續記得美國的國外利益。國家之間的正義與公平交易所仰賴的原則相似於構成國家公民間掌管正義與公平交易者,除了一個所需的例外是各國必須從事國際警察工作。如果你在這裡遇到麻煩,可以通知警察;但是如果美國遇上麻煩,他必須成為自己的警察,而我希望看到美國足夠強大以鼓勵其他與我們有關連的人對和平的渴望。我相信國際友誼以及對於各國最真誠的善意,但是友誼如同人之間一樣,必須建立於尊重、喜愛、寬恕以及信任之上。任何美國人若不讓美國政府在國際關係上公平對待其他國家如同自己私底下對待任何人一樣,我應該由衷地感到羞愧。我應該為了看見我們欺負弱小國家而由衷地羞愧,而若是我們柔弱地遭受強國的欺負,我更應該將自己吊死。
關於自然資源的維護我將詳細更多其他細節。維持代表發展的同時也要保護。我認同這一代有權力與責任發展並使用我們土地的自然資源;但是我不認為有權浪費或任意揮霍而掠奪我們的下一代。我只要求國家一件事,就是農夫的行為與下一代子孫息息相關。利用土地並留給子孫沒有價值土地的農夫是個可憐蟲,以土地自給並培養子孫,留給子孫比自己使用時更好的土地的才是好農夫。對於國家,我相信也是如此。
再者,我認為自然資源必須使用在對所有人有益之處,而不是被少數利益所壟斷,在這裡,另一個例子中,我再度因我的革命態度受到指責。人民忘記100年前有品格良好的公重人物提倡國家將公地大量出售,以讓國家獲得大量金錢,並將土地給自己使用來耕種的人。我們以民主的基礎來看,土地應該分為小部分給予真正能耕種並以之為生的人。現在,已經有水力、森林以及礦藏,我們面臨的事實是有許多人願意與我們一同維護資源,除非他們被允許為一己之利而進行剝削。這也是為什麼特殊利益必須被逐出政治圈。所有國家將面臨的問題中,在大戰中缺乏對於國家實體的實際維護,沒有什麼任務比這項偉大重要任務更重要,即是將這塊土地甚至是比現在更好的土地留給後代子孫,並且訓練他們作為更好的民族,以居住在這裡並傳承下去。維護資源是重要的道德議題,因為它涉及保障國家的安全與永續之愛國職責。讓我補充說明一點,人民健康與生命力至少是如同森林、水、土地與礦藏一樣值得維護的,而這正是國家政府最需要負責的重要任務。
我已在別處提過本國農夫的重大任務是讓自己與其妻小不只獲得較佳的農場利益,還包括更好的經營方式與農場生計情況。這個重大任務的負擔主要在於農夫自身的重要組織。我很高興這會成功,因為我相信它們都有能力處理。尤其,各州農業部、美國農業部、農業學校以及實驗所有很強大的理由必須擴大工作範圍到所有階段的農場生活,而不只是如同過去經常所為一樣,只侷限在農作物生產的問題上。現在要特別對農夫說一句話,我希望看見農夫讓農場盡可能更好;記得讓自己看見農場內外部的提升;記得自己的妻子應該像自己一樣分享心得與關懷。
最為實際的是,所有的過度行為都有隨之而來的反應;改革者與類似的反動份子必須考量這個事實。我們面對人類福祉與財產兩者關係的新觀念,主要是因為某些反對人權的財產權擁護者已經作出過分的要求。誤認為所有人權次於其利益的人現在必須屈服於人類福祉的提倡者,他們正確地主張每人擁有的財產必須受到一般群眾權利的管制,以控制其使用程度是公共利益可接受的程度。
但是我認為我們可以再深入一點。控制對了公共利益的資源使用之權力是普遍公認的。讓我們有認可制訂勞工價格與條件的權力,這是直接對於公共利益的資源之主要因素。基本要件是讓每個人有機會能為公共福利作出最大貢獻。明白我所說的,給人們機會,如果他不願易,不要逼迫他。幫助跌倒的人;若是他躺下,扛起他不是一件好事;但如果他值得,盡力給他機會證明自己的價值。任一位良好公民必須有充足薪水負擔生活基本開銷,並且勞動時間不要太長,好讓自己在完成白天工作後,還有時間與精力分享管理社會的工作,以協助負擔一般工作。我們避免讓無數的人藉由我們提供的條件而成為良好公民。我們需要廣泛勞工的補償行為,州與國家必須管理童工與婦女工作,特別是一般學校必只需要書本上的教育,還需要日常生活與工作的實際訓練。在州內與州際間,我們必須堅持改善勞工的公共衛生條件,並為工商業的工人擴大使用安全設施。而且,朋友們,為了工人自身的利益,我們必須擺起臉孔對抗民眾暴力如同對抗公司的貪婪一樣;對抗暴力、不公與薪資工人的非法行為就如同對抗僱主的不法奸詐之貪婪與自私傲慢行為一樣。如果我只能為我的國人要求一件事,我的要求是,當他們從事改革時,他們記得有兩個方面,而他們必定需要兩方面的正義。我有身為公僕的一點價值,就是看清並譴責資本家的腐敗,但無法說服自己對非法的民眾暴力行為說一句話,特別在選舉前。而我也有身為法庭法官、重大報紙編輯或富有並有影響力的私人公民的同等功用,能夠看清並譴責民眾暴力行為,但卻對龐大規模的企業腐敗問題視而不見。也記得我所說的改革者與反動分子的過度行為。如果只想著財產權的反動分子有辦法,他會帶來革命;我對於發展的主要恐懼之一已產生,就是而我不願看見我們的人民在缺乏適當領導下,被迫遵從有傑出意圖但野心太大而無法被完全信任的人。在堪薩斯這裡,有一份報紙經常指責我是華爾街的工具,而同時瘋狂地駁斥我是社會主義者的論述,理由是那是社會主義者不當的譭謗。
國家的效能有許多因素。這是維護自然環境原則被廣泛運用的必要結果,最後將決定我們國家的成敗。國家效能不只與自然資源以及人民有關,也同樣關係到一些機構。州在與州人民有關的工作上必須發揮效用;與人民有關的工作上,國家也必須發揮效用。對於犯法者不能維持中立而擔任庇護者,特別是重大資源的違法者,他們會僱用懂得狡詐的合法詭計的人,讓他們知道如何避免兩種管司法管轄權。當國家立法機關無法負起國家賠償責任時,是項不幸,因此,國家唯一在禁止州行使前述事項權力的行動上,是純粹負面的司法制度行為。
我不要求過度中央集權化,但我確實要求當我們為全民利益付出時,必須以廣大且深遠的國家主義精神進行。我們都是美國人,我們的共同利益如同大陸一樣廣闊。我在堪薩斯這裡的談話正如同我在紐約或喬治亞州所說的一樣,因為關鍵問題影響遍及我們所有人。國家政府屬於全體美國人,與美國人民有利害關係之利益,只能由國家政府有效捍衛。我認為我們所欲改進的事物,主要必須透過國家政府才能達成。
美國人民接受對於新國家主義的需求,若沒有,我們無法期望處理新問題。新國家主義將國家需要置於部分或個人利益之前,並且無法忍受地方機乖試圖將國家議題視為地方議題所導致的十足混亂後果,更無法忍受政府權力過度分配的導致的無能,這種無能讓地方利己者或富有的特殊利益團體所僱用的狡詐法律人士讓國家活動陷入僵局。新國家主義將行政權視為公共福利的總管理者,它要求司法主要關心人類福祉而非財產,如同要求代表組織必須代表所有人民而非任一階級或部分人士。我相信策劃出政府保護財產與人民福利的目標。一般來說,終究目標是一樣的。但是當必須面臨抉擇時,我支持的是人民,而非財產,如同你們在南北戰爭中一樣。我完全不低估利益的重要性,但我將利益等級排在人類地位之下。再次地,我對於表示不在乎利益的改革者不抱任何同情心。當然,經濟福利是必要的,因為人們分擔自己並且有能力養家。我熟知改革者不能引起經濟毀滅,否則改革者自己將面臨毀滅。但我們必須準備好面對短暫的災難,無論是否由對抗我們的人所引起。如果我們的國家生計只不過為我們帶來少數人膨脹的財富以及利益薰心與自私的唯物主義之政治與商業,那些反對所有改革的人將會特別記得毀滅本身是不可避免的。
如果我們的政治組織是完美的,他們絕對會避免政治在任何事務上對於金錢的操控。我們必須讓身為公僕的政治代表更快速且容易對人民有所回應。人民在適當的保護下有更多對於自己事務的行動是極其必要的。直接初選是此方向的第一步驟,如果它與有效避免欲肆無忌憚花費比較誠實競爭者更多錢的人的利益之舞弊行為法有關。特別重要的是為了競選而收取或花費的所有金錢必須公開說明,選前與選後都要。政治活動必須更簡單、不費力並且避免讓公民感到困惑。我相信迅速免職不忠或無能的公樸,這應該容易且確實做到,以在任何階級或情況中最為有利的方式。
在政府代表中,例如我們的政府,基本需要之一是確定人民授權的人必須服務選出他們的人,而非特殊利益。我認為每位被選出或指派的國家官員,必須被禁止直接或間接在州際公司擔任職務或收取任何補償金,而州內必須實施有效的類似條款。
政府的目標是人民的福祉。國家的物質發展與繁榮為主要目標,只要他們能帶來所有良好公民的道德與物質上的幸福。在比例上一般男女都很誠實、能夠作出健全的判斷並且擁有高度理想,對公共事務也主動積極—但是,首先,他們必須擁有健全家庭、健康的雙親以及養育成功的子女—只是到目前為止,還不能稱我們的文明為成功。我認為我們已經—我們必須擁有一個真實且永久的道德上的覺醒,這樣一來,任何立法或政府的才智才算有意義。另一方面,我們必須嘗試保障社會與經濟立法,這樣任何純粹由道德所激勵的進步才會歷久不衰。讓我再次以共和國大軍為例說明。若身為毫無紀律的暴民,你不可能贏得勝利。你需要將軍;你需要最先進的細心管理,以及好的物資供給站—餅乾線。你會記得成功需要在許多不同的路線,才能帶來普遍成功。你必須在華盛頓的良好管理,如同你必須擁有在實地的管理,以及擁有將軍的良好訓練。若沒有管理與領導,你無法獲勝。但是若一般士兵本身沒有權利,勝利也是沒有價值的。士兵必須擁有權利,否則你無法從他那裡獲得權利。
因此,在最後的分析中,有正確的組織與領導類型仍是極其重要的,更為重要的事一般士兵必須有戰鬥優勢與良好品格。因此,這是我們的公民生活。無論我們私底下是多麼誠實與正派,如果我們沒有正確類型的法律與法律行政,我們無法進步成為一個國家。這是必要的;但是這必須是讓我們成為優良公民之特性的附加之物,而非替代之物。在最後的分析中,任何人之職業的最重要因素必須是那些個特性的總和,我們總共所提到的品格,若是沒有,智慧之人無法建立法律,並且沒有最勇敢且強大的法律執行能有助於他。我們必須有正確的品格—首先是身為人的品格、家中的好人、好父親以及好丈夫—讓人成為很鄰居的品格。此外,接著,你必須擁有這類法令與法令的執行,它們讓私人公民內在特質有發展的最好機會。我們國家的主要問題是獲得正確類型的良好公民資格,為此,我們必須進步,而我們的公共人物必須真正地改革。
Source: Theodore Roosevelt, The New Nationalism (1911), 3-33.