前言

為終結這一悲劇而奮鬥

從阿富汗到贊比亞﹐世界上有60多個國家受到持久性地雷困擾﹐而美國和其他幾個國家的政府﹑民間機構以及聯合國正向其中許多國家提供慷慨的人道主義排雷援助。由於這些國家過去10年做出的努力﹐全世界因地雷導致的已知傷亡人數顯著下降。據一般公認的統計數字﹐2000年傷亡人數尚為2.6萬人﹐到2002年已經在此基礎上減少半數以上。掃雷人員發揚寸土無遺的精神﹐使廣大的地域重新成為無雷區﹔成千上萬的地雷倖存者如今用上了假肢。

然而﹐昔日衝突遺留下來的千百萬枚致命地雷迄今仍未排除﹐隨時可能引爆﹐造成人員傷亡。許多國家的男女老幼在日常生活中仍然面臨喪失生命和肢體的威脅。傷亡發生的頻率依然很高﹐數十萬地雷爆炸的倖存者仍需要輔助說明。

通過與民間團體及私有部門合作﹐建立排雷合作夥伴關係﹐強化美國和其他捐助國的官方努力﹐我們能為全世界人民帶來更多福祉。我們能使父母親放心地讓孩子們出門玩耍﹐不用擔心他們不會平安返回。

我們能輔助說明農民返回田間耕作﹐使他們有一日三餐。我們能輔助說明地雷爆炸事件的倖存者全面參與社區生活。我們能輔助說明開發新技術﹐使排雷工作變得更有效﹑更安全。我們能向那些生活在殘留雷區的人們傳授保護自己和家人的知識。

我們能輔助說明受摧殘的個人和社會醫治創傷。

總之﹐我們將輔助說明建立一個安全而穩定﹑充滿自由和機遇的環境。

我欣然邀請各位閱讀本期《美國外交政策日程》﹐它闡述了全球排雷行動面臨的挑戰﹐重點介紹了美國在結束地雷悲劇的國際努力中開展合作﹑建立共識﹑發揮領導作用的諸多事例。

國務卿
科林‧鮑威爾

2004年1月21日