柬埔寨婦女為和平而競選公職

翁·瓦達納(Ung Vathana)從前是一名種菜兼賣菜的婦女，而今她是居住地柬埔寨磅湛省( Kompong Cham)的省長。在柬埔寨2002年的公社選舉中，有12000多名婦女的名字出現在選票上，翁·瓦達納是其中的一個。她們為參加2003年全國議會選舉的婦女開闢了道路，在後一次選舉中有900名婦女代表當選──與前幾年在議會任職的10名婦女相比，增加了8900%。當選的婦女中有三分之二曾參加過設在金邊的非政府組織"婦女爭取繁榮"(Women for Prosperity)提供的培訓活動，該組織獲得美國國際開發署(USAID)的資助。

美國國際開發署對"婦女爭取繁榮"組織10年來為推動選民教育、促進婦女在政府中就職的努力一向予以支持。"婦女爭取繁榮"組織與政治家、選民和媒體合作，倡導在各級政府中應有更多婦女的參與。該組織出版了一份雜誌，鼓勵婦女擔任領導人、實行民主改革和杜絕暴力。它還培訓了5500多名婦女準備競選和擔任政治職務。

30年的暴力活動使強大的民主制度無法在柬埔寨紮下根來。各種政治派別製造了一種排斥大部份人民參與決策過程的不穩定的環境，從而限制了政府滿足他們需求的能力。在紅色高棉(Khmer Rouge)──柬埔寨共產黨──時代，有如此多的人遭到殺害以至28%的柬埔寨婦女現在是寡婦，而全國人口中婦女占56%。結果，婦女被迫在工商業和家庭中承擔起新的角色。有些婦女為了養家活口甚至不得不從事多份工作。

但在最近舉行的幾次選舉前，婦女被排斥在柬埔寨的治理過程之外。結果，在政府的大廳裡看不到婦女的蹤影，而婦女關切的問題在地方和全國的選舉中也沒有列入重要議題。

"婦女爭取繁榮"組織正在努力消除這種不平等現象，並促使人們認識到女性在這個國家發展中的重要意義。該組織一方面為符合條件的婦女踏入政界做好準備，另一方面努力建立一個經過動員能發揮作用的、政治上成熟的女選民基礎。

"婦女爭取繁榮"組織對未來的領袖進行培訓，鼓勵男子與婦女一起參加。"婦女爭取繁榮"組織讓男女一起受訓，這樣男人就會逐漸瞭解女性關切的問題，認識到婦女必須參與國家的決策和發展。這個組織希望這種合作意識會滲透到男人在各級議會中所從事的工作中去。

在由柬埔寨三大主要政黨派出的最初80名男女受培人員中，59人經過選擇成為"合格培訓員"。合格培訓員回到各自的省份開辦另外的培訓班。在通過這樣的程序獲得培訓的5500多名婦女中，有60%的人在2002年的選舉中登記為候選人。這些婦女來自24個省的208個區，60%以上的人僅接受過初等教育，她們代表了從25歲至62歲之間各種年齡階段的婦女。

培訓活動集中上8堂課：婦女與政治、男女平等、領導才能、管理與準備、參加選舉、分權、選舉法以及公社理事會的作用。在剛剛參加培訓時，無論男學員還是女學員對分權都很少瞭解，而培訓活動使他們學會把處理公社事務的權力從中央政府轉向公社理事會的不同方式。

為了確保培訓活動切合實際、為各種不同教育程度的人所接受並有助於解決本國的重大問題，這個培訓團體經常採用扮演角色的方法。例如，在關於領導能力的講習班上，有些學員扮演民主領袖的角色，而其他人則扮演危害極權主義的人物，目的是要給觀眾以更強的真實感。這些未來的決策者很快就看出：以公民參與形式制訂的決策比沒有民主參與的決策更健全、更有持續性。

在美國國際開發署的支持下，"婦女爭取繁榮"組織現在把工作重點放在過去與紅色高棉有聯繫的婦女身上，把她們關切的問題融入地方公民社會提出的倡議。例如，該組織成功地遊說了政府以確保國民議會的政黨名單中包括更多的婦女。還有，通過該組織成功的立法倡議，一項要求在地方議會中建立婦女與兒童委員會的新法律正在改變議會的工作方式，從而影響了它們處理的問題、議程及其相對重要性。

隨著"婦女爭取繁榮"組織取得越來越多的經驗，它開始在各地農村中傳播其信息。因為哪怕在最貧困和最遙遠的村莊裡都能找到電視機和錄音機，該組織錄製了關於選民教育的錄像片和錄音帶，涉及的專題有："什麼是選舉？""為什麼要投婦女的票？"等。她們把這些錄像片和錄音帶分發至各地廟宇，因為在大部份農村地區廟宇是重要的社區生活中心。此外，婦女與非政府組織積極分子蹬著自行車走村串戶，車上載著使用電池的磁帶播放機和向公眾講話的擴音設備，把磁帶上錄製的講話內容在聽力所及的範圍內對所有人進行廣播。

這種巨大的努力獲得了回報，婦女社區代表現在勇於發表自己的看法，並在有關婦女健康及對柬埔寨的貿易和運輸十分重要的運河開發等問題上大聲疾呼。婦女們希望參與地方政府的工作，因為她們相信只有自己最瞭解其他婦女面臨的問題。正如松博米斯公社的副主任基恩·西潘(Keang Siphan)所說，我決定參選是因為我要幫助我們這些村莊的婦女、尤其是寡婦。我們的人口中有30%是寡婦。如果我當選，我要幫助她們自立，不再依賴男人。

基恩·西潘的一位鄰居同意這個看法。"我們要使更多的高棉婦女成為候選人，因為婦女解決問題的方式不是靠武力和槍口。婦女是世界的母親。"

資料來源：美國國際開發署，由亞洲和近東局編寫。