氣候變化探析
應對戰略：減輕氣候變化給肯雅經濟帶來的威脅
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理查．奧丁戈攝於 2007 年 11 月召開的 IPCC 全體會議。
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理查．奧丁戈
榮獲諾貝爾和平獎的聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的副主席理查．奧丁戈（Richard Odingo）是肯雅的氣候學專家暨內羅畢大學地理系的教授。
與許多其他非洲國家一樣，肯雅的經濟命運取決於採取有力的行動應對與氣候有關的環境狀況，包括嚴重的乾旱和水災。奧丁戈先生在文中探討了這些問題，並提出了補救措施。
像許多非洲小國一樣，肯雅在短期和長期內均極易受到氣候變化的影響。肯雅幾乎所有的經濟部門都容易受到氣候變化的影響。能源部門過分依賴水力發電為現代部門供電，並過分依賴生物質為農村供電。農業和糧食生產都頻繁遭遇與氣候有關的不穩定危機，城市和農村地區均面臨嚴重的供水短缺。早期預警系統雖已部署，但由於缺乏及時反應，因而遇到很多常見的問題，如：以電力配給供應突顯的能源供應危機、導致向國際呼籲糧食援助的饑荒、以及牧民由於缺乏供水和草場致使農村不穩定。所以，政府一直訴諸危機管理來應對這些關鍵部門面臨的氣候威脅。嚴重的乾旱和糧食短缺，加上與厄爾尼諾現象有關的大量降雨和洪水（如1997-1998年），往往使國內生產總值在受影響的年份下降達20%。這種明顯的脆弱性要求我們進行認真的規劃來預防乾旱和洪水引發的災難，但是現在尚未採取行動。
最大的問題是，儘管有氣候資料，包括由美國國際開發署（USAID）提供的饑荒預警系統資訊（FEWSNET），但多年來經濟規劃官員對面臨的危險以及更改傳統的危機管理運作方式反應遲鈍，並且行動遲緩。一個能表明應對氣候變化這種惰性的最有說服力的證據是2030年經濟發展遠景規劃。氣候變化問題在這個檔中的描述只有寥寥數筆，幾乎被忽略。同樣，農業規劃官員尚需跨出只對全年降雨量的變化資訊作出應對的局限，而需要考慮日益嚴重的氣候變化的影響。氣候變化和全球變暖雖被視為未來的經濟挑戰，但尚未納入2030年的計畫。
肯雅尼阿裏奇努村的兒童從骯髒的河中取水。長期持續的乾旱導致 2009 年全國歉收。
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但是，根據政府間氣候變化專門委員會（IPCC） 2007年公佈的第四份評估報告，到2030年大多數撒哈拉以南的非洲國家將早已感受到第一波全球變暖的影響。肯雅和大非洲之角的大多數非洲國家對氣候變化均極其敏感。
由於氣候變化的破壞影響，肯雅2030年遠景計畫預測在25年內持續保持每年10%的經濟增長幾乎是不可能的事。肯雅依靠水力發電，但水電極易受到氣候變化的波動影響。隨著河流因乾旱而乾涸以及肯雅山冰川的消失，肯雅的水力發電將無供水保障。另一個主要的擔心是農業產量會由於乾旱而下降。隨著氣候變暖的速度加快，將會出現危機狀況。供水緊缺的問題將在最乾旱和半乾旱地區急劇增多。
政府並沒有足夠認真地對待氣候變化所產生的後果，或者真正把氣候變化的影響考慮進發展的進程之中。因此，糧食安全受到威脅，糧食的自足生產也受到威脅。肯雅的經濟始終受氣候因素的衝擊，國家還需要仔細制定可靠的氣候應對行動計畫。肯雅被認為是撒哈拉以南非洲發展中經濟體的領先國家，但是大量生產供出口的茶葉和咖啡卻是以糧食生產為代價，自給自足的糧食生產和畜牧業生產因此而遭到忽視。
目前肯雅的乾旱已是兩年內的第二次了，這顯然是最糟糕的紀錄中的一個小徵兆。四4百多萬人面臨食品短缺的風險，這是糧食生產體系脆弱性的表現。乾旱加劇了農村和城市人口以及牲畜的缺水問題，後者還面臨沒有草場的困境。牲畜死亡率為過去20年來最高，而且經濟增長必然下降至2%或以下。
肯雅需要發達國家幫助改善農業規劃和能源發展，以減少對水電的依賴而更多地依靠可再生能源。有必要通過更明智的經濟規劃和充足的資金來幫助受嚴重乾旱影響的農業和畜牧業。糧食、農業和畜牧業可依託的安全網路應該予以倡導推廣。指望糧食進口不是一條明智的出路。氣候變化對經濟的重要影響必須充分納入所有的經濟發展和財務規劃之中考慮。
需要緊急關注水的問題。應該對各層級的集水投資進行更好的環境管理，以遏止毀林和植被的破壞，這樣會減緩氣候變化的進程。在國際舞臺上，肯雅可以與其他國家合作而受益。在國家和國際層面上，通過技術轉讓及提供充足的資金使應對措施成為現實，以減輕氣候變化的脆弱性。進一步提高牧區的生產力並更全面地把牧民納入國民經濟，這將鞏固肯雅自給自足的經濟。肯雅在年景好的時候有能力為已超過3500萬的人口生產足夠的糧食。隨著時間的推移，氣候變化帶來的挑戰將很難做到這點。除了制定健全合理的經濟計畫（這能使政府有應對氣候危機的替代辦法）之外，解決所有這些問題沒有其他捷徑可走。
美國國務院國際資訊局 http://www.america.gov/mgck
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