氣候變化探析
印度在應對全球氣候變化中的作用
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帕喬裏和美國前副總統戈爾在2007年12月一道接受諾貝爾和平獎之後向公眾致意。
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R．K．帕喬裏
拉金德拉．K．帕喬裏(Rajendra K. Pachauri)是聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)主席並在印度新德里的能源和資源研究所擔任所長。他為增進對全球變暖影響的意識並提出解決方案做出了貢獻，因此于2007年代表IPCC和美國前副總統阿爾．戈爾一起獲得諾貝爾和平獎。
受海平面上升和日益嚴重的暴風雨影響，印度極易受淹的低窪地區已經經歷了氣候變化的影響。所以，印度對此極為關注。現在已有證據表明為亞洲許多地區供水的喜瑪拉雅冰川正在融化。帕喬裏在文中列出了其中的一些問題並指出了最大限度減少損失的一些措施。
氣候變化問題在印度正受到人們極大的關注，並引起了廣泛的興趣，尤其是在美國國務卿希拉蕊．克林頓2009年7月訪問印度之後。印度一直積極主動地對待有關氣候變化的多邊問題，事實上，這種努力可追溯到1992年《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）簽訂之前的談判時期。印度始終重申“共同但有區別的責任”的原則，但它所持的立場往往由於這個原則而被誤解。
暴雨、洪水和乾旱日益困擾著印度次大陸。圖為布邦奈瓦的一位村民在2009年大面積的熱浪中穿過被烈日烤炙的田地。
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印度人民關注氣候變化是因為我們這個國家尤其容易受到影響。例如，印度有長達7600公里的海岸線，因此必定會對海平面的上升感到擔憂。印度的有些地區，如胡格利三角洲的孫德爾本斯和西部低海拔沿海地區的喀奇，特別容易受到海平面上升的威脅，因為即使海平面只是略微上升，大部分這些地區也將遭受重大損失和破壞，並會因暴風雨和龍捲風而被完全淹沒。尤其是在孫德爾本斯地區，一些島嶼已經消失，而其他的島嶼正面臨同樣的威脅。
氣候變化對印度的影響將是多樣和嚴重的。印度有些地區的降水規律已經發生了變化。雖然有些地區的降雨量顯示出明顯的減少，而且喜馬拉雅山的降雪量也減少，但人們主要關注的是據預測極端降雨事件的頻率和強度會增加。這不僅對直接受影響的地區構成重大的危險，而且對完全依賴雨水從事農耕的數億小農的生活造成影響。印度還極易受日益增加的自然災害的影響，而且水災、旱災和熱浪的強度日益增大，持續時間日益加長。人類的健康也將受到氣候變化的影響，這些影響不僅來自上述災害，而且還源於更多昆蟲導致的傳染病。印度社會極為關注的另一個問題是氣候變化對農業的影響。根據正在進行的研究，已有越來越多的證據表明，一些農作物的產量由於氣候變化的原因有所下降。如果國際社會無法充分減少溫室氣體的排放，這種趨勢必然會繼續下去。印度的農業在過去取得了長足的進展，主要歸功於綠色革命，但氣候變化為之帶來了新的挑戰。農業政策的主要目標是確保12億人民今天有足夠的食物和營養，並在未來十年或二十年保障更多人口的食物和營養。所以，糧食保障是這個國家最關心的問題之一。
印度應對氣候變化挑戰的做法或許最好用“國家氣候變化行動計畫”（NAPCC）來加以說明，這一計畫實際上包括涉及緩解和應對措施的八項任務。就緩解而言，預計在2020年完成2萬兆瓦裝機容量的太陽能發電任務顯然是這個領域中最雄心勃勃的計畫。氣候變化的影響無疑會嚴重影響農業和供水，NAPCC將針對這兩個方面採取充分的應對措施。
在印度正在努力建立的合作關係中，最有潛力的合作將是在聯合技術開發方面。但印度的立場是：根據《聯合國氣候變化公約》的條款和精神，應當為推動清潔技術的轉讓提供資金支援，有些專案可能比傳統的設備更昂貴，但它們的排放量和能源消耗量較低。印度政府、企業界以及學術和研究機構都非常感興趣的活動可能是在美國和印度兩國之間開展合作研究專案。由於印度的科學技術人員的勞動力成本很低，甚至連美國企業也覺得這種做法有益。當然，在這些活動中需要明確解決知識產權問題，然而由於兩國都是世界貿易組織的成員國，所以這不應成為一個嚴重的障礙。
總體而言，美國和印度建立戰略關係，共同應對氣候變化的挑戰，這不僅對兩國有益，而且也為發達國家和發展中國家之間的合作樹立了一個典範。與此同時，印度努力推動南亞區域合作聯盟成員國之間的合作，因為這些成員國面臨著相同的挑戰。此外，印度還與歐洲聯盟（E.U.）合作。歐盟有一個為技術開發提供資助的重大項目，參與技術開發的機構不僅限於歐盟成員國，也包括像印度這樣的“第三國”。
本文表達的見解不一定反映美國政府的觀點或政策。
美國國務院國際資訊局 http://www.america.gov/mgck
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