《美國參考要聞》

美國貿易代表撰文談保護智慧財產權問題

4月23日是聯合國科教文組織(UNESCO)的世界書籍和版權日(World Book and Copyright Day），圖為中國瀋陽一書店的顧客在閱讀書籍。(c AP Images)

(轉載本文不受版權限制)

4月26日出版的《投資者商業日報》(Investor's Business Daily)刊登了美國貿易代表蘇珊·施瓦布(Susan Schwab)就保護智慧財產權問題撰寫的文章。以下是這篇文章的譯文，由美國國務院國際資訊局(IIP)翻譯。

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達成更多的協定是打擊智慧財產權盜版行為最有效的武器

蘇珊·施瓦布大使

智慧財是美國最大的經濟資源之一。智慧財是無形的，其作用強大且可無限再生。但智慧財也容易受到侵犯。

據總統經濟顧問委員會的報告，美國的智慧財性資產體現為智慧財產權，約占美國公司總資產的三分之一，總價值約為5萬億美元。

星期四是世界智慧財產權日(World Intellectual Property Day)。在這一天，正如世界智慧財產權組織(the World Intellectual Property Organization)總幹事卡米爾·伊德裡斯(Kamil Idris) 所言，"我們慶賀所有智慧財產權的起點，所有促使革新和創新萌芽的種子──思想。"

思想是智慧財引擎的燃料。智慧財可促進出口和經濟增長，其某些方面的作用已經眾所周知：美國影片為全球觀眾津津樂道；美國生物醫學技術及醫療設備可拯救生命和增強生命力；美國開發的軟體為全球商業提供動力。

智慧財產權還有助於增進美國的貿易財富，也增進美國貿易夥伴的財富，這方面的作用較少為人們所知：一種新型種子、一個能解決客戶問題的新產品、一份秘方以及一個信譽良好的品牌，這些都是獲得競爭優勢和促進出口增長的關鍵。這些均屬於 智慧財產權。韓國等國家通過這些手段促進發展，中國等其他國家也準備這樣做。

不幸的是，智慧財的威力也受到盜賊的覬覦。盜版者和偽造者寧願盜版和偽造，也不願發明創造。他們最終盜走的是美國人的就業機會。還不僅僅是就業機會──據一項行業報告，美國版權從業人員所創造的價值比普通工人高40%。

有效地保護和加強智慧財產權對以智慧財為動力的全球經濟至關重要，保障智慧財產權的安全則需要強有力的貿易政策。

根據世界貿易組織成員應遵守的智慧財產權基本規則，執行最基本的保護標準，顯然是有關政策需要達到的目標之一。本月早些時候，美國要求世貿組織與中國磋商，解決中方未遵守某些基本標準的問題。

當然，貿易政策如果僅強調貿易夥伴遵守世界貿易組織最基本的規則，還遠遠達不到要求。為了遏制盜賊，我們必須與發達國家和發展中國家的貿易夥伴共同努力，為制定更有效的規則，為實現有效執法，為適應今天面臨的挑戰掃清道路。

美國根據國會批准的"貿易促進授權法"(trade promotion authority)進行的自由貿易協定談判為美國保護智慧財產權的貿易政策提供了重要手段。美國達成的自由貿易協定正促使一些主要的貿易夥伴把智慧財產權的保護和執法標準提高到最高水準，使這方面的工作得到普遍和深入的改善。

例如，摩洛哥建立了優異的制度執行自由貿易協議，受到版權行業的讚賞。新加坡已開始追究軟體盜版行為的刑事責任，實屬前所未有，也是自由貿易協定的直接成果。薩爾瓦多根據中美洲自由貿易協定(CAFTA)新給予的授權，已開始對盜版廠商採取重大突襲檢查的行動。

最近美國與韓國，巴拿馬、秘魯和哥倫比亞談判達成的貿易協定將繼續這個趨勢。

不久，我將向美國國會提交"特別301"(Special 301)條款年度報告，介紹布希政府對各國智慧財產權保護和執法情況的評估。這份報告將反映美國政府為改善全球智慧財產權的環境進行的努力。

這份報告於4月30日公佈，將指出我國貿易夥伴在加強智慧財產權保護與執法方面取得的進展，也將強調繼續存在的挑戰，例如存在一些"臭名昭著的市場"，聽任偽造者和盜版者肆無忌憚地從事交易。

我們將繼續對中國和俄羅斯給予特別關注。儘管我們仍然面臨一些嚴重的問題，但這兩個貿易夥伴已經取得了某些實際進展。中國最近加入了世界智慧財產權組織(World Intellectual Property Organization, WIPO)有關保護網際網路版權的兩個重要條約。俄羅斯也保證改善智慧財產權的保護和執法，作為申請加入世貿組織的承諾之一。中國與俄羅斯都積極要求促進發明創造，我們也熱切希望與之合作，爭取在 智慧財產權保護方面取得迫切需要的進展。

作為布希政府"打擊有組織盜版行動計畫"(Strategy Targeting Organized Piracy, STOP!)的一部份，美國的貿易談判人員將密切配合執法部門和其他機構，倡導更有效的執法行動，並要求8國集團首腦會議(G8-Summit)、亞太經合組織論壇(Asia-Pacific Economic Cooperation forum)、與加拿大和墨西哥的北美"安全與繁榮夥伴關係"(Security and Prosperity Partnership" 計畫及美國-歐盟首腦會議(U.S.-EU Summit)等國際論壇重視智慧財產權問題。

為了戰勝越來越精明的盜版者和偽造者，我們必須採取強有力的貿易政策，實現更廣泛的接觸、建立更多的聯盟和達成更多的協議。

美國的發明者和藝術家應該得到與他們的創造發明同樣值得讚賞的貿易政策。有美國國會的支持，再加上我們重要的貿易夥伴的合作，他們會得到這樣的政策。

(完)  

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