科學技術奠定美國應對氣候變化的方略

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以下文章載於美國國務院國際資訊局電子期刊："保護環境：美國30年來所取得的進展"。

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美國應對氣候變化的方略
約翰·馬伯格

馬伯格(John H. Marburger III)是布希總統的科學顧問，兼任總統辦事機構科技政策辦公室主任(Director of the Office of Science and Technology Policy) 。

"氣候變化問題無國界之分；其影響既非任何軍隊、也非任何意識形態可以阻擋。由於氣候變化對全世界各個角落可能造成影響，這個問題必須由全世界共同解決。"
布希總統，2001年6月11日

布希總統通過這段話明確說明了氣候變化問題的現狀及嚴重性，並提出了一項負責、實際的氣候政策，其中包含三個主要目標：

·採用生產和利用能源的新技術，大幅度減少經濟增長同溫室氣體排放的連帶關係。

·增強更有效地解決氣候變化問題所需要的科學手段及相關知識。

·爭取其他國家的合作，全方位處理氣候變化問題。

為了推動這些目標，美國將在2005財政年度投入52億美元，用於氣候變化科學研究、先進的能源技術、自願項目及相關國際援助。美國提供的資金遠遠超過了其他任何一個國家。

美國提出的與氣候相關的雄心勃勃的技術發展計畫與面臨的挑戰相匹敵：開發氫能技術，以實現效率更高的無碳運輸和其他應用；開發新型發電站──"未來發電"(FutureGen)設施，利用無任何碳排放的碳氫化合物發電；重新致力於對未來無碳發電的研究，包括能達到具有經濟效益的規模的核能發電。這一方略旨在開發使所有國家都可利用的新的能源技術，既實現減少溫室氣體排放的目標，又不影響所有國家都嚮往的生活水平的持續提高。

全世界各個地區都必須為應對氣候變化的挑戰制定長期規劃，而氣候科學發展計畫對於這類規劃至關重要。我們對天氣與氣候的瞭解哪怕只有有限的增加，都會有積極作用。美國根據一項明確的戰略計畫，每年為氣候科學撥款近20億美元。我們在制定和審議這項戰略計畫的過程中，廣泛聽取了國際科學界和國家科學院(National Academy of Sciences)的意見。

國際合作對於觀測、瞭解、應對和減輕氣候變化的潛在影響至關重要。迄今為止，美國是聯合國氣候變化框架公約(United Nations Framework Convention on Climate Change)和政府間氣候變化專門委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change)有關活動的最大資助國。

布希政府提出的國際性計畫包括：

·¤"促進甲烷回收利用夥伴計畫"(Methane to Markets Partnership)是一項能夠減少全球甲烷排放量的重在行動的計畫，旨在加強經濟增長，促進能源安全、改善環境並減少溫室氣體排放。14個國家於2004年11月16日在華盛頓舉行的部長級會議上共同發起了這項計畫。[http://www.epa.gov/methane/international.html]

·¤"氫能經濟國際夥伴計畫"(International Partnership for a Hydrogen Economy)的目的是在國際範圍內實施布希總統倡導的"氫燃料行動計畫"(Hydrogen Fuel Initiative)和"自由與車輛合作研究夥伴計畫"(FreedomCar Partnership)。這項計畫的15個參加國和歐洲聯盟正在共同努力推進全球向氫能經濟過渡，力求到2020年實現燃料電池車的商業應用。[http://www.eere.energy.gov/hydrogenandfuelcells/international_activities.html]

·¤"碳螯合領導人論壇"(Carbon Sequestration Leadership Forum)為包括發展中國家在內的國際合作夥伴提供了一個框架，在今後10年中共同研究、開發及應用碳螯合技術。[http://www.fe.doe.gov/programs/sequestration/cslf/]

·¤"第四代國際論壇"(Generation IV International Forum)是一項核能多邊夥伴計畫，旨在促進國際合作，研究開發新一代更安全、價格更合理、更有利於防擴散的核能系統。[http://gen-iv.ne.doe.gov/intl.html]

·¤"可再生能源與節能夥伴計畫"(Renewable Energy and Energy Efficiency Partnership)是2002年8月在南非約翰尼斯堡(Johannesburg, South Africa)舉行的世界可持續發展首腦會議上確立的，尋求加速擴大可再生能源及節能技術的全球市場。

上述夥伴計畫及各項雙邊夥伴計畫使大約20個發展中國家和發達國家相互合作。美國及這些國家的溫室氣體排放量占全球排放總量的70%以上。

美國發起了一項強有力的、得到廣泛支持的對地觀測一體化國際合作計畫，通過一個匯總各系統的系統(system of systems)，加深對全球狀態的認識。有55個國家和歐洲聯盟加入了這項計畫。美國剛剛公佈了一項十年戰略計畫，提出美國參與全球一體化對地觀測系統(Earth Observation System)的內容。最近在布魯塞爾舉行的對地觀測集團首腦會議通過了全球對地觀測綜合系統(Global Earth Observation System of Systems)的指導方針。最終成果將是提供被匯總為新型資料產品的數量空前的環境資訊，使世界各國的社會及經濟從中受益。

以上行動共同構成了一項針對氣候變化巨大挑戰的審慎而高瞻遠矚的方略。正如布希總統所言："我的方針是，經濟增長是問題的答案，而不是問題所在。這是因為，一個經濟發展的國家是一個有能力投資和發展使用新技術的國家。"這些投資是為了所有國家的利益，是今後全球經濟可持續發展的根本。

(全文完)

美國國務院國際資訊局