前副國務卿休斯撰文談美國在世界各地的人道救援行動 

前副國務卿卡倫‧休斯(Karen P. Hughes)

美國國務院負責公共外交與公共事務(Under Secretary of State for Public Diplomacy and Public Affairs)的前副國務卿卡倫‧休斯(Karen P. Hughes)於12月17日在《華盛頓時報》(Washington Times)以《公益外交》(The diplomacy of deeds)為題發表署名文章。以下是該文的譯文﹐由美國國務院國際資訊局(IIP)翻譯。轉載本文無版權限制。

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公益外交

卡倫‧休斯

上星期白宮舉行的"防治瘧疾峰會"(Malaria Summit)不僅承諾要為防治這種可預防的疾病取得重大成果﹐而且體現了美國公共外交的精髓──我們的公益外交。

我們的行動往往比我們的言詞更加有力﹐特別是當我們的行動通過改善醫療和教育等方式使人民生活得到切實改善的時候。這項防治瘧疾行動計劃與其他多項計劃一樣鮮明地表明美國人民深切關心世界各地人民的生活。

這項努力借助和發揮了我們舉國上下助人為樂的精神﹐除了投入美國公眾繳納的稅款和我國各政府機構的力量﹐還動員了民間基金會及個人的捐贈與關愛﹐集中體現了我國醫療機構的研究工作﹑民間企業的對外交往﹐以及宗教團體伸出的援手和表達的心意。

通過各方面的綜合努力﹐15個非洲國家將獲得防治瘧疾的專業能力和15億美元資金。這樣做的結果是﹐每天可使3,000名兒童的生命得到拯救﹐每年有100多萬人不再因這種可怕的疾病喪生。

這項防治瘧疾行動計劃實屬前所未有﹐但並非僅此而已。歷史將證明布希總統和美國人民為人道主義事業做出了空前的努力──防治艾滋病﹐為兒童提供教育﹐在全世界一些最貧苦的地區賑濟饑民等等。但似乎只有為數不多的美國人瞭解美國這些行動計劃的廣泛性﹐全世界瞭解這方面情況的人甚至更少。

今年秋天﹐我在加裏福尼亞(California)舉行的一次婦女會議上發表講話時﹐扼要介紹了美國的各種項目──在發展中國家指導婦女從事商業經營﹐在20個國家培訓近100萬名教師﹐在非洲向50萬名女學生提供獎學金﹐在中東地區首次發起預防和早期發現乳腺癌的活動以及其他許多項目。

當時在座的加州州長夫人的母親尤尼斯‧施賴弗(Eunice Shriver)舉手發問﹕我們為什麼對這些項目知之甚少﹖

雖然實際情況顯然要複雜得多﹐但簡而言之﹐如果傳來壞訊息﹐好事往往不為人注意。美國人在世界各地賑濟饑民﹐掃除文盲﹐護理病患﹐抗擊災害。我們資助的各類發展項目非常多﹐多到我們往往難得因其中任何一個項目得到好評。在目前的戰爭時期﹐這些正面的訊息往往被有關傷亡的不幸訊息所掩蓋。

目前我國人民關注的重點是我們在伊拉克和阿富汗的重要使命以及需要抗擊繼續肆虐的恐怖主義威脅﹐這是可以理解的。一起爆炸事件常常作為頭條廣為報道﹐而開挖一口水井或建成一所學校則不太可能成為要聞﹐這也是可以理解的。但在這個共襄善舉﹐表達良好意願的時候﹐我們也應當提醒國內人民和世界人民﹐美國正積極"倡導和平"﹐輔助說明人們改善生活。

美國人出於自己的本性和信念﹐向需要輔助說明的人伸出援手。我們本著人人平等﹑人人具有獨特價值的理念﹐願與他人同甘苦共患難。我們在上述理念的鞭策下在全世界採取行動。全世界人民看到美國採取行動﹐也紛紛有所反應。

去年﹐美國海軍醫療艦"仁慈號"(USS Mercy)重返遭到海嘯重創的東南亞地區以後﹐孟加拉國的民意調查顯示對美國有好感的人上升到87%。當巴基斯坦發生嚴重地震災害時﹐美國軍用直升機立即向成千上萬名災民提供緊急救援。"支奴乾"(Chinook)直升機模型很快成為巴基斯坦最搶手的玩具之一﹐該國的民意調查也顯示出對美國人有好感的人增加了一倍。

在善後救災方面﹐美國集中調運資源﹐人人有目共睹。但對我們日常進行的工作﹐人們則不太瞭解。例如﹕

美國對達爾富爾人民的糧食捐助遠遠超過任何其他國家﹐我們提供的緊急食品援助佔全世界一半以上。從2003年衝突爆發以來﹐美國為那裏忍饑挨餓的人們提供了價值近10億美元的食品。

美國對巴勒斯坦人民提供的雙邊食品和藥品援助始終高於其他任何國家。

由於哈馬斯政府拒絕擯棄恐怖主義﹐法律和原則都不允許我們向其提供財政援助﹐但今年我們通過非政府群組織向民間提供了2.34億美元的援助。

美國主導全世界抗擊艾滋病的行動﹐為全球抗擊艾滋病提供的雙邊資金佔總額的一半以上。布希總統的防治艾滋病緊急救援計劃(PEPFAR)擬在五年期間撥款150億美元用於防治艾滋病。

美國是向聯合國世界糧食計劃署提供捐助最多的國家。自2003年以來﹐美國提供了12.7億美元的糧食援助﹐為消除飢餓這個對全球健康構成的最大威脅發揮了主導作用。

這些人民對人民的救災計劃挽救了生命﹐帶來了希望﹐進一步體現了我國的正面形象。我曾與摩洛哥參加掃盲計劃的婦女進行過交談﹐她們對有生以來第一次能寫信﹐看懂商店裏的標籤﹐特別是能輔助說明自己的子女做作業表示感激。我還問一名在我們提供的英語課上學習的青年男子﹐參加學習以後發生了什麼變化。他說﹐"我有了工作﹐而我的朋友沒有工作。" 一位曾經幾乎淪為乞丐的母親告訴我們說﹐我們的工作換食品計劃不僅救了她的命﹐而且恢復了她的尊嚴。

在一年的這個時刻﹐在人們受到召喚為挨餓﹑生病和被遺棄的人們表示關愛之時﹐美國人民應該知道﹐我們向千百萬人送去了希望﹐儘管我們永遠不知道他們的姓名。我將繼續呼籲人們應再接再勵﹐因為公益外交符合我國的利益﹐也符合全世界各國人民的利益。

(完)

美國國務院國際資訊局